時間:2022-11-11 02:50:51
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇評估師工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
轉眼間,來到華羽博瑞名車匯魯中店已經(jīng)3個月。時間雖然不長,但經(jīng)歷了很多,從一開始對新環(huán)境的不熟悉、不適應,到現(xiàn)在的適應且熟練。設備從只擁有一臺舉升機開始,到現(xiàn)在的設備可以完成售后保養(yǎng)維修的整個流程。從0客戶、0信任開始,到現(xiàn)在67位客戶的信賴!我發(fā)現(xiàn)喜歡上了華羽這個大家庭,并愛上了華羽售后這份工作與職責。能作為華羽的一員我很榮幸。
售后服務,是現(xiàn)在二手車、平行進口車行業(yè)的重要組成部分。售后服務是整車銷售的后盾和保障。做好售后服務,不僅把銷售的車輛花最少的錢整備到最完美,還要做好質保、維修保養(yǎng)讓客戶滿意。作為一個售后服務專員,既要服務好客戶、保證維修質量,協(xié)助評估師看好車況、預算維修成本,還要準確簡潔的回答銷售過程中遇到的專業(yè)問題配合好銷售工作。因此,在這個崗位上,必須擁有最專業(yè)的維修知識、經(jīng)驗和很強的辯解、溝通能力。
10月11月12月具體工作如下:
認證檢測車輛:共39臺(店內(nèi)銷售車輛認證22臺,客戶檢測認證17臺)
整備車輛:共12臺(節(jié)省成本7000元——12000元左右)
質保車輛:2臺
維修保養(yǎng)利潤:5251元(12月份未結算完畢,具體一財務報表為準)
華羽售后存在問題,具體如下:
1. 服務細節(jié)有所欠缺。
2. 部門銜接有所欠缺。
3. 時時衛(wèi)生意識欠缺。
4. 整備速度欠缺。(噴漆整備周期最嚴重)
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售后服務是公司關鍵部門之一,雖然售后服務部門組建時間不長,但已經(jīng)打下扎實的基礎。我作為一員一定處理好以上問題,為公司創(chuàng)建更好的形象。
2017年即將到來,新的一年更有挑戰(zhàn),為實現(xiàn)公司宏偉目標,贏得客戶滿意和信任,為公司創(chuàng)造多收益,售后服務部門已經(jīng)做好了戰(zhàn)斗準備,也有信心把服務用心做好!
——售后服務部
Abstract: The mining rights issue is related to the interests of national resources, so it is the focus of the national mineral resources management department. Australia is the world's most important mineral resources production and export country, and the mineral rights of Western Australian are the most explicit, and the related mining system is more complete. Based on the analysis of two countries mining rights' development, mining rights setting up, management, circulation and others, this paper proposed recommendations to improve China's mining right management.
關鍵詞: 西澳洲;礦業(yè)權管理;礦業(yè)權流轉
Key words: Western Australian;mining rights management;mining rights circulation
中圖分類號:TD 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)12-0274-03
1 中澳兩國礦業(yè)權發(fā)展概述
礦業(yè)權評估在西方已有了100多年的發(fā)展歷史,但礦業(yè)權概念正式產(chǎn)生是在1960年左右。隨著時代的不斷發(fā)展,礦業(yè)在發(fā)展過程中所展現(xiàn)的重要性得到了越來越多的體現(xiàn),各工業(yè)化國家對礦業(yè)隨之重視起來。相應的對礦業(yè)的管理也在探索中逐漸形成了各自的理論體系和管理模式。1987年,美國評估師協(xié)會頒布實行了“統(tǒng)一的專業(yè)評估從業(yè)標準”。1995年澳大利亞礦山和冶金學會了VALMIN Code(分別于1997、2005年做了修訂)。目前很多國家的評估準則都是依據(jù)VALMIN Code為樣板來制定的。
自直到1986年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實施,我國的礦業(yè)權管理制度是實行無償行政授予。隨著《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實施,我國的礦業(yè)權制度慢慢轉變?yōu)橐杂袃斝姓谟栊问綖橹鳌⒄袠耸谟栊问綖檩o,再到以招、拍、掛市場競價有償出讓形式為主、協(xié)議有償出讓為輔[1]。1994年,國務院頒布了《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》,這使得我國的有償開采制度得以落實。l998年國務院頒布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》與《探礦權采礦權轉讓管理辦法》。這三個法規(guī)對礦業(yè)權的授予、獲得、流轉等方面都作了詳細的規(guī)定,不但完善了礦業(yè)權制度體系,而且也充實了礦業(yè)權理論。隨著礦業(yè)權市場越來越活躍,對于礦業(yè)權評估工作的規(guī)范性要求也越來越高。為適應礦業(yè)權評估工作的需要,2000年,國土資源部下發(fā)了《關于印發(fā)的通知》,并于2001年進行了第一次礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)資格考試。
2 國內(nèi)外礦業(yè)權設置、管理對比
2.1 礦業(yè)權設置 在西澳洲礦業(yè)法中,礦業(yè)權通常可分為以下三種權利:探礦權、采礦權和其他權利。在澳大利亞任何地方從事礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)活動,都要申請并取得許可證。如果暫時不開發(fā),可以申請保留權許可證。沒有兩個州/地區(qū)領地礦業(yè)權設置是完全相同的,但主要礦權類型或形式是大體相同的,審批情況也大同小異,有些礦權只是名稱叫法不相同。
在我國,礦業(yè)權通常分為探礦權和采礦權兩種。全國各省市的設置情況是相同的。
2.1.1 探礦權(exploration right) 在西澳洲,探礦權通常包括兩種類型:普查許可證(prospecting license)和勘探許可證(exploration license)。且探礦權具有排他性。
2.1.1.1 普查許可證 普查許可證是為相對小規(guī)模的探礦而設立的,普查面積不超過200公頃,普查許可證有效期限為4年,經(jīng)過西澳州礦山石油部部長(以下簡稱“部長”)同意,可辦理延續(xù),延續(xù)時間為4年。普查許可證是不可以轉讓的。普查許可證持有者可以帶領相關人員及探礦所需的相關機械設備在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進行普查找礦活動,包括坑探、槽探等。普查許可證持有者無權勘探所涉及土地中的鐵礦。
2.1.1.2 勘探許可證 勘探許可證面積比普查許可證允許的面積大,一般不超過70個區(qū)塊,勘探許可證有效期限為5年,經(jīng)部長同意,可辦理延續(xù),可轉讓。勘探許可證持有者的權利與普查許可證持有者的權利大體相同。勘探許可證持有者無權勘探權利所涉及土地中的鐵礦。
在我國,探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權利[2]。探礦權不根據(jù)所勘探的面積分類,而是根據(jù)礦產(chǎn)勘查工作程度,分為預查、普查、詳查、勘探四個階段。探礦權按其登記的內(nèi)容,可以分為預查探礦權、普查探礦權、詳查探礦權、勘探探礦權。不同程度下的探礦權,國家規(guī)定了每年最低的地質勘查投入,并且每年探礦權人需提供階段性工作報告到有關部門進行審查。
2.1.2 采礦權(mining right) 在西澳洲,也叫做采礦租約(mining lease)[3],是允許礦業(yè)公司在確定的開采范圍內(nèi),對確定的礦種、礦體進行采礦的權利,具有排他性。采礦權范圍以區(qū)塊為單位,一般不超過10平方千米,有效期為21年以內(nèi),可辦理延續(xù),可轉讓。權利人有權以開采為目的使用、占用和享用土地,并合法擁有開采所得的所有礦產(chǎn)。但采礦權權利人只能開采指定礦產(chǎn)且如果要開采鐵礦需由部長特批。
2006年《礦業(yè)法》修正案中規(guī)定,在申請采礦權時要求提供采礦建議書或陳述書,列出采礦計劃和一份關于礦物的報告。這意味著申請者若不是是探礦權人,就是已經(jīng)從前權利人那里取得了相關資料的礦業(yè)權申請人[4]。
在我國,采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。頒發(fā)采礦許可證時對開采礦種、開采范圍、有效期限及每年的開采規(guī)模等都有強制性的要求,如果隨礦山發(fā)展需要變更其中任何一項,都需向國土資源部門提出申請,通過后由國土資源部門向采礦權人頒發(fā)新的采礦許可證。
2.1.3 其他權利(other miscellaneous right) 其他權利主要是探礦權和采礦權的衍生權利,這些權利的設置是為了方便礦業(yè)權人開展勘探、開采資源的工作,對礦權人的權利起到了協(xié)調和保護的作用。在我國尚未設置類似的權利。
2.1.3.1 通常目的租約(general purpose lease) 通常目的租約的面積不得超過0.1平方千米,有效期限是21年以內(nèi),可辦理延續(xù)。通常目的租約的權利人享有土地排他占有權,權利人可以在權利規(guī)定的土地上安裝、運作與采礦有關的機器,建設處理礦石或尾礦的設施,如:選礦廠、廢石場、尾礦庫、污水處理廠等。
2.1.3.2 雜項工程許可證(miscellaneous license) 即與采礦活動有關的項目施工許可的權利,如:鋪設道路、管線等。沒有面積限制,有效期限為21年以內(nèi),可辦理延續(xù)。由州礦山石油部頒發(fā)。
2.1.3.3 保留許可證(reserve license) 保留許可證面積沒有限定,有效期限通常為5年,可辦理延續(xù)。該項權利在澳大利亞的6個州均有設立,允許發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的許可證持有人推遲礦產(chǎn)資源的開發(fā)。保留許可證持有者可以在許可范圍內(nèi)繼續(xù)進行地質勘探活動,與普查許可證和勘探許可證持有者享有的權利大體相同。
2.2 礦業(yè)權管理 在澳大利亞,礦業(yè)由聯(lián)邦政府和州/領地政府兩級政府管理。聯(lián)邦政府和州/領地政府的職責分工明確。澳大利亞政府部門不參與礦產(chǎn)資源的商業(yè)勘探和開發(fā)活動。本文主要介紹西澳洲的礦業(yè)權管理。
西澳洲州政府的地質礦產(chǎn)資源勘查管理機構主要是礦山石油部。其主要任務是:
①制定本州的礦業(yè)法律和礦業(yè)管理規(guī)章制度及相關條例,并實施監(jiān)督管理。②負責對本州內(nèi)的礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)活動的管理,發(fā)放許可證和環(huán)境保護的日常管理。③負責基礎性地質調查和研究,提供相關的咨詢服務。④負責征收本州的礦業(yè)稅費和權利金[5]。
我國由國務院地質礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
我國對探礦權和采礦權均實行分級管理制度。探礦權分為國家和省兩級管理,石油、天然氣的采礦權由國家級部門管理,煤炭等32個重要礦種的采礦權由省級以上國土資源部門管理,而其它礦種的采礦權由地、縣級管理[6]。各級主要國土資源部門的任務是:
①負責對本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)活動的日常管理。②負責辦理本行政區(qū)內(nèi)權利行使范圍內(nèi)的勘探許可證和采礦許可證。③負責征收本行政區(qū)內(nèi)的礦業(yè)稅費,若相關區(qū)域涉及國家出資探明地,還要按照國家規(guī)定,向礦業(yè)權人征收價款。
2.3 礦業(yè)權流轉 澳大利亞法律規(guī)定,礦產(chǎn)資源屬于國家所有。但礦業(yè)權作為一種財產(chǎn)權,是可以以出售、抵押等方式進行流轉的。
2.3.1 礦業(yè)權的授予 礦業(yè)權申請人可以從政府有償取得探礦權、采礦權。澳大利亞政府在授予申請人探礦權、采礦權時,征收探礦權租金、采礦權租金,體現(xiàn)了有償出讓的原則。除此之外申請人申請?zhí)降V權、采礦權,每年要按許可證允許的面積繳納租金。
2.3.1.1 探礦權的授予 在西澳洲,申請?zhí)降V權之前,申請人首先要劃定礦區(qū)范圍,并對申請對象進行環(huán)境影響評估,包括土著權問題、勘探區(qū)域是否在保護區(qū)范圍內(nèi)或包含保護區(qū)、勘探區(qū)內(nèi)的動植物分布及申請用水許可等項目。然后,申請人須向礦業(yè)登記部門遞交申請,并在地方報紙上刊登公告。經(jīng)過各級審批,并將其中的意見反饋給部長,最后由部長結合各級意見作出是否批準授予探礦權利的決定。批準分為三種類型:批準、有條件批準和拒絕批準[7]。
取得探礦權之后,權利人每年需按照規(guī)定的最低支出標準進行地質勘查活動,且必須向礦山石油部遞交每年的勘查進度及所有與勘查相關的工作和費用支出。澳大利亞西澳洲對于這點的要求與我國規(guī)定探礦權人每年需向國土資源部門遞交階段性工作總結的要求一致。
在中國,探礦權申請人必須有相應的勘探資質,申請重點成礦區(qū)帶時,勘查單位必須具有甲級地質勘查資質。目前,我國探礦權授予方式主要是招標、拍賣、掛牌三種類型。基本程序包括:在確定授予項目之后,由探礦權授予方委托礦業(yè)權評估機構對授予項目進行出讓底價的評估,在此基礎上,授予方結合實際情況確定出讓底價后,公告。然后出讓方需要對競標人或競買人的資質進行審查,并擇日進行競標或競買。最后確定中標人之后,授予方與中標方簽訂礦業(yè)權成交確認書,最終由國土資源部門向中標人辦法勘查許可證。
2.3.1.2 采礦權的授予 在西澳洲,采礦權申請程序與探礦權的申請大同小異,首先申請采礦權之前同樣應先劃定礦區(qū)范圍,并對礦區(qū)范圍內(nèi)的土地進行環(huán)境影響評價。然后,向礦業(yè)登記部門提交申請,同時提供擬申請的采礦區(qū)域的地圖,同時須提供一份采礦計劃或說明,并在采礦計劃或說明中闡釋采礦意圖和礦產(chǎn)分布報告的大致內(nèi)容,在提交上述內(nèi)容的同時,申請人需要在當?shù)貓蠹埳峡枪妗=?jīng)過各級審批,并將其中的意見反饋給部長,最后由部長結合各級意見作出是否批準授予探礦權利的決定。采礦權批準結果同樣有三種:批準、有條件批準和拒絕批準。
在中國,對采礦權申請人要求有符合規(guī)定的資質條件,即從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的資質。此外,個別省份還針對礦山開采規(guī)模的大小設定了不同的條件,條件主要設定在注冊資金、納稅額和項目資金三個方面上。個人只能申請開采普通建筑材料的小型采礦權。云南省還規(guī)定了社會團體、政府機關不能申請采礦權[8]。目前,我國采礦權的授予方式主要是招標、拍賣、掛牌三種類型。其基本程序與前述的探礦權授予基本程序相一致。
2.3.2 礦業(yè)權的轉讓 在澳大利亞各州,探礦權、采礦權均可以合法轉讓。礦業(yè)權作為一種有價的無形資產(chǎn),其轉讓應由雙方當事人協(xié)商議定,政府一般不進行干預。在進行礦業(yè)權轉讓時,需要部長或者相關部門官員同意,發(fā)生礦業(yè)權轉讓時必須在礦業(yè)管理部門進行交易登記。
在西澳大利亞州,普查許可證原則上不允許自由轉讓。在取得勘探許可證后未滿12個月需要轉讓的,需要得到部長的批準方可達成轉讓,滿12個月后轉讓該權利則無需獲得部長的同意。對于轉讓采礦權,必須在事先得到部長同意的情況下,方能對采礦權進行轉讓。在澳大利亞的其他一些州,所有礦業(yè)權轉讓的交易都必須得到部長的批準同意。轉讓達成后,雙方需簽訂轉讓協(xié)議。
近年來,中國改革了探礦權、采礦權管理制度,明確了探礦權、采礦權的財產(chǎn)權屬性,確立了探礦權、采礦權的有償取得和依法轉讓制度[9]。
礦業(yè)權轉讓在中國屬于礦業(yè)權二級市場,可以采用拍賣、招標、協(xié)議出讓、掛牌等法律允許的方式進行礦業(yè)權交易。交易達成后,雙方應簽訂轉讓合同,合同內(nèi)容包括:轉讓人、受讓人基本情況,所轉讓礦業(yè)權的基本情況及轉讓的價格,方式等[10]。轉讓合同需經(jīng)過省級以上的國土資源部門批準后,方能生效。此后,礦業(yè)權受讓方應到原礦證頒發(fā)機關辦理礦權轉讓變更登記手續(xù)。之后,轉讓交易才正式達成。
3 國外礦業(yè)權管理給我國的啟示
通過將我國的礦業(yè)權管理、流轉制度與澳大利亞西澳洲的對比,可以看出我國的礦業(yè)權制度相對于發(fā)達國家來說還很不健全,存在一些問題需要解決。經(jīng)過對比之后,筆者發(fā)現(xiàn)了我國礦業(yè)制度上的一些缺陷,針對這些缺陷,筆者提出以下幾點建議。
第一點,效仿澳大利亞西澳州,在我國現(xiàn)有的礦業(yè)權設立基礎上,增設通常目的租約和雜項工程許可證。在此基礎上可以規(guī)范我國合法利用土地的行為。目前,國內(nèi)很多礦業(yè)權人在進行地質勘探和采礦行為時,需要在土地上有其他活動,如安放機械設備,建造臨時活動房,鋪設道路等一系列的活動,而往往在進行這些活動時,很難與當?shù)鼐用襁_成一致,而產(chǎn)生分歧,直接導致地質勘查,礦產(chǎn)開發(fā)活動不能有效開展。如:當采礦權人需要將礦產(chǎn)品運輸出礦區(qū)時,為了避免造成不必要的損失,采礦權人會選擇鋪設道路,若道路需要建設在農(nóng)田之間或從旁邊穿過,都會對當?shù)鼐用裨斐蓳p失,需要對當?shù)鼐用窠o予一定補償,但目前我國還沒有針對此類行為的立法及補償標準。若是設立雜項工程許可證,則可以有效避免類似行為的出現(xiàn)。不僅有利于礦業(yè)發(fā)展,而且可以避免一些沖突的發(fā)生。
第二點,有效實行探礦權人在取得勘探區(qū)采礦權時的優(yōu)先權。我國現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》明確說明探礦權人有權優(yōu)先取得勘探區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權,目的是確保了探礦權人權益的實現(xiàn),避免因高風險和高投入所造成的探礦滯后。
但是由于我國礦產(chǎn)資源立法對優(yōu)先權概念并沒有明確的界定,所以,當國土資源部門在通過招標、拍賣、掛牌的方式進行礦業(yè)權出讓時,如果探礦權人所給的競標或競買價格不是最高時,并不能獲得礦業(yè)權。故,在我國,這種優(yōu)先權形同虛設。這種情形的直接影響是在一定程度上遏制了某些外商投資者的探礦積極性。
因此,筆者認為,在探礦權轉為采礦權的優(yōu)先權方面,我國在設置和完善相關制度時可以考慮借鑒澳大利亞的經(jīng)驗。申請采礦權時,申請人需要提供采礦建議書或陳述書列出采礦計劃和一份關于地上礦物的報告。這種做法賦予了探礦權人近乎可以強制執(zhí)行的優(yōu)先權,以保護探礦權人的利益。從這個方面可以調動一些外商投資者的積極性,對于本國探礦權人的利益也可以起到有效的保護作用,進而對我國的礦業(yè)市場發(fā)展產(chǎn)生一種推動力。
通過學習西澳州礦業(yè)權管理和流轉的制度,可以看出,澳大利亞西澳州在礦業(yè)權管理上是擁有一套很有條理很成熟的管理模式。西澳州作為澳大利亞最大的礦業(yè)發(fā)展地,其對于礦業(yè)權的監(jiān)督管理非常嚴格,而且澳大利亞整個國家的礦業(yè)權管理機制非常地公開透明,這一點,也是我國在管理礦業(yè)權時沒有做到很好的一點。上文中,筆者的認識可能很不全面。但是,筆者還是希望通過本文為一些想在國內(nèi)及國外投資礦業(yè)的投資人提供一些基礎的參考,讓人們對于西澳州的礦業(yè)環(huán)境有一定的了解。
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