時間:2023-03-07 11:29:13
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1引言
城建房建項目是城市經(jīng)濟建設的基礎,對推動城市發(fā)展具有重要意義。近年來,隨著國家經(jīng)濟建設步伐的加快,城市建設取得了突飛猛進的發(fā)展,各地城建工程項目陸續(xù)上馬,給建筑企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。隨著城市人口的增長,尤其是一線城市的人口虹吸效應,城市常住人口不斷增加,對城市住宅的需求日益加大,房地產(chǎn)市場異常火爆。大量的城建房建施工項目暴露出建筑企業(yè)安全管理水平參差不齊,近年來出現(xiàn)的一系列建筑安全管理問題可見一斑。城建房建施工是關(guān)系到城市發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量的重要基礎工程,施工過程中的安全管理是施工企業(yè)必須重視的問題,也是建筑施工管理任務的重中之重。通過對各地城建房建安全管理事故的分析,發(fā)現(xiàn)主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了避免以上兩點因素,必須加強施工現(xiàn)場的安全管理,建立科學、合理、規(guī)范的安全管理體系,從項目經(jīng)理到安全管理人員,再到現(xiàn)場施工人員,都必須明白安全管理和安全施工的重要性。項目經(jīng)理和管理人員應負起安全管理責任,施工人員應提高安全作業(yè)意識,上下齊心,共筑安全生產(chǎn)防線,減少或避免安全問題或安全事故的發(fā)生。
2城建房建施工過程中安全管理的重要性
2.1安全管理是促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本保障近年來,我國經(jīng)濟和社會發(fā)展突飛猛進,房建行業(yè)起著舉足輕重的作用,正因為如此,作為社會經(jīng)濟建設的排頭兵,房建行業(yè)必須加強安全管理,確保施工項目的安全交付,這是對房建企業(yè)最基本的要求,也是促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。城建房建施工項目不僅關(guān)系到城市經(jīng)濟的健康發(fā)展,也關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系著民生和社會穩(wěn)定。一般來說,房建項目關(guān)系到千家萬戶的生產(chǎn)、生活,一旦出現(xiàn)安全問題,無論是房屋質(zhì)量安全,還是施工過程中的人身安全,都不利于經(jīng)濟社會的團結(jié)和穩(wěn)定。城建房建施工項目牽連眾多,影響廣泛,一旦出現(xiàn)大規(guī)模的安全問題,勢必引發(fā)群體效應,影響社會穩(wěn)定發(fā)展。我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的前提就是社會和諧穩(wěn)定,房建行業(yè)作為社會經(jīng)濟建設的領(lǐng)頭羊、排頭兵,通過以身作則、強化安全教育、重視安全管理,將城建房建項目安全、順利、有序地向前推進,對于促進社會和諧發(fā)展、經(jīng)濟健康穩(wěn)定意義重大。
2.2安全管理是促進房建行業(yè)健康有序發(fā)展的前提在城建房建施工項目中,安全管理關(guān)系到整個行業(yè)的發(fā)展,如果頻繁出現(xiàn)安全問題,不僅反映出該企業(yè)安全管理水平的低下,同時也反映出整個房建行業(yè)的安全管理亂象,將會嚴重影響到房建行業(yè)健康有序地發(fā)展。近年來,隨著建筑工程安全事故頻發(fā),國家越來越重視安全管理,不僅出臺了一系列安全管理措施,還要求地方政府聯(lián)合監(jiān)理單位全面做好安全管控,杜絕安全事故的發(fā)生。安全管理工作是房建施工管理中的重中之重,每一家企業(yè)都應從自身做起,重視安全管理。加強安全管理是企業(yè)建筑施工企業(yè)應盡的責任,也是推動房建行業(yè)整體安全管理水平的必經(jīng)之路。隨著建筑行業(yè)安全管理規(guī)范的推廣和實施,企業(yè)必須積極按照監(jiān)管規(guī)章制度執(zhí)行,才能識別行業(yè)規(guī)范的可操作性,進而推動行業(yè)安全管理規(guī)范不斷健全和完善,促進房建行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
2.3安全管理對于維護施工企業(yè)利益意義重大從宏觀方面講,加強施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理對提高建筑行業(yè)安全管理水平、確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展意義重大,同時,對維護企業(yè)自身品牌形象、保障企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。一方面,建筑市場日趨飽和,房建企業(yè)之間的競爭異常激烈,企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展,就必須具備核心競爭力,其中維護企業(yè)的品牌效益非常重要。如果房建企業(yè)在施工過程中頻繁出現(xiàn)安全事故,則該企業(yè)的品牌形象就會一落千丈,在后續(xù)項目投標中必然會被建設單位除名,無法拿到項目,生產(chǎn)經(jīng)營陷入停滯,如此惡性循環(huán)很快就會拖垮整個企業(yè);相反地,如果企業(yè)在眾多房建項目中都能做到零事故,則會在行業(yè)樹立良好的口碑,對于提升企業(yè)的品牌形象必然有利。另一方面,建筑施工過程中,發(fā)生重大安全事故所引發(fā)的經(jīng)濟代價是巨大的,建筑施工企業(yè)不僅名譽受損,同時要賠償巨額損失,甚至整個工程項目的利潤也會隨之消失,因此,保證房建項目施工安全、安全有序施工建設對于保障企業(yè)的經(jīng)濟效益意義重大。
3城建房建施工中的安全管理問題
3.1城建房建施工安全管理制度不健全目前,我國經(jīng)濟建設正處于穩(wěn)步提升階段,建筑工程的發(fā)展前景十分廣闊,各建筑企業(yè)爭相搶奪市場份額,對工程質(zhì)量安全避而不談,安全監(jiān)督管理體制難以統(tǒng)一和完善。建筑市場安全管理體系是規(guī)范建筑安全行為、降低建筑安全事故發(fā)生的根本保證。然而,目前我國建筑施工企業(yè)安全管理體系尚未健全,建筑安全生產(chǎn)管理機構(gòu)體系問題頻現(xiàn),主要原因有以下幾方面:一是建筑企業(yè)安全管理標準不夠健全、統(tǒng)一,大部分企業(yè)還在沿用落后的安全管理標準,多數(shù)安全標準已經(jīng)失效,不能適應新時代的安全管理要求。二是現(xiàn)有的安全管理體制缺乏可操作性,制度條例空泛,缺乏針對性,管理規(guī)則也缺乏實踐性,建筑企業(yè)難以付諸實踐,多數(shù)只能當作警示性的標語或安全管理總則,實際應用不切實際。三是建筑安全管理體系監(jiān)管機制不夠完善,目前,建筑行業(yè)監(jiān)理市場資質(zhì)混亂,監(jiān)理單位難以發(fā)揮應有的作用,單純依靠建筑企業(yè)自身進行安全管理,監(jiān)管難以實施到位。
3.2城建房建工程人員安全意識不強房建施工企業(yè)缺乏安全管理意識,對安全管理不夠重視,有時為了追求經(jīng)濟效益、趕工期,明知有施工風險也要繼續(xù)施工,這種“利益至上”的錯誤思想逐漸侵蝕了“安全第一、質(zhì)量至上”的正確觀念,嚴重影響了工程質(zhì)量和安全管理。目前看來,施工人員安全意識薄弱是造成施工安全隱患的主要原因。在房建施工過程中,相關(guān)一線從業(yè)人員多為農(nóng)民工,由于企業(yè)只注重自身的利益,很少對員工進行必要的崗前培訓和專業(yè)的技術(shù)培訓,加之農(nóng)民工自身缺乏安全意識,導致現(xiàn)場施工安全事故頻頻發(fā)生,同時,管理人員缺乏相應的管理素質(zhì),沒有安全意識,也會造成對安全管理工作的不重視,監(jiān)理方缺乏安全意識也會造成監(jiān)管不到位等,這些都會給安全生產(chǎn)帶來嚴重阻礙。
3.3城建房建企業(yè)整體安全管理水平不高城建房建施工過程中,安全管理問題頻現(xiàn)與現(xiàn)場企業(yè)安全管理水平也有很大關(guān)系。主要原因在于:首先,我國建筑施工企業(yè)人才培養(yǎng)機制欠缺,建筑施工管理專業(yè)人才嚴重短缺,很多建筑施工企業(yè)多重視施工技術(shù)方面的人才培養(yǎng),而忽視了施工安全管理人才的培養(yǎng),技術(shù)型人才通常缺乏現(xiàn)場管理經(jīng)驗,不能有效管控施工現(xiàn)場的安全風險,不僅容易引發(fā)施工安全事故,而且對于定向培養(yǎng)建筑安全管理人才較為不利。其次,建筑行業(yè)掛證現(xiàn)象比較普遍,多數(shù)安全管理人員專業(yè)并不對口,持證上崗人員不多,建筑行業(yè)整體安全管理水平相對較低,嚴重影響了建筑安全管理工作的正常開展。最后,建筑施工現(xiàn)場存在很多潛在的安全風險源,如果建筑企業(yè)整體安全管理能力不強,對施工現(xiàn)場安全風險源分析不到位,不能正確識別建筑安全風險,一旦發(fā)生安全事故,現(xiàn)場將會很難控制,影響事故的妥善處理,同時,建筑企業(yè)缺乏行之有效的應急預案,發(fā)生安全事故后不能及時組織救援,也會進一步導致事態(tài)擴大、損失慘重。
4城建房建施工中安全管理措施分析
4.1完善建筑行業(yè)法規(guī)體系,加強安全管理體制建設城建房建施工安全管理中,不能單純依靠建筑施工企業(yè)的自覺性,需要健全完善的法規(guī)體系和管理體制支撐,通過法律法規(guī)和監(jiān)管制度約束建筑施工企業(yè)重視安全管理。首先,政府部門參與可有效地推動法律法規(guī)的建設進程,加大法律法規(guī)的完善力度,并承擔著立法、執(zhí)法、監(jiān)督管理的角色,有助于法律法規(guī)合理、快速地健全完善。其次,建筑行業(yè)應加強安全管理體制建設,建立安全管理崗位責任制,明確項目安全管理目標和施工過程各管理人員的安全管理職責,并建立相應的獎懲制度,把安全施工與科學管理統(tǒng)一起來,形成一個較為嚴密的管理體系。再次,建立系統(tǒng)的安全排查制度,要求專職安全員必須每日巡查施工現(xiàn)場安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并報工程項目部和監(jiān)理部進行整改處理。最后,實行全員參與的安全監(jiān)督制度,將安全責任監(jiān)督任務分配到每一位員工身上,鼓勵全員監(jiān)督,人人有責。
4.2全面宣傳安全管理理念,提高施工安全管理意識在城建房建施工安全管理中,必須全面普及施工安全管理理念,培養(yǎng)工程人員安全管理意識,以提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。一方面,建筑施工企業(yè)應注重安全管理理念的創(chuàng)新推廣和宣傳,使安全管理意識深入人心,通過理念的引導作用,促進施工人員潛移默化地重視安全生產(chǎn)和安全管理,對待安全問題及時處理,做到零放過,為施工現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境;另一方面,針對工程人員安全意識的培養(yǎng)應根據(jù)不同群體進行培養(yǎng),如工程管理人員應通過培訓加強對管理工作的重視,充分認識管理在工程建設中的重要作用,確保其在日常管理中發(fā)揮應有的作用;工程技術(shù)人員應加強技術(shù)能力的系統(tǒng)培訓,做好施工現(xiàn)場的技術(shù)工作,嚴格落實技術(shù)規(guī)范要求,減少技術(shù)性安全隱患同時技術(shù)人員也要配合管理人員的管理工作,做到技術(shù)和管理相輔相成,發(fā)揮更好的效果;基層施工人員多為農(nóng)民工,文化水平不高、接受能力差、勞動技能低下的問題較為嚴重,應對他們進行全面的崗前培訓,組織多層次、多規(guī)格的技能培訓,提高他們的基本素質(zhì)和工作技能,并通過實際事故案例對其進行安全教育,提高其安全意識。
4.3加強安全管理人才隊伍建設,提高企業(yè)安全管理水平在城建房建施工過程中,要想合理掌控和解決施工現(xiàn)場的安全問題,必須加強對建筑安全管理人才的培養(yǎng),提高建筑企業(yè)自身的安全管理水平。首先,要重視建筑行業(yè)人才的培養(yǎng)和建設,聯(lián)合高校定向培養(yǎng)建筑安全管理人才,為建筑企業(yè)培養(yǎng)并輸送專業(yè)的建筑安全管理人才,同時企業(yè)鼓勵員工進一步教育深造,提高自身學歷,強化安全管理專業(yè)知識。其次,在建筑安全管理崗位上必須嚴格選拔安全管理人員,通過設立專人專崗,制定競聘上崗機制,尤其針對大型房建工程,必須要求持證上崗,并定期考核建筑安全管理人才的專業(yè)知識,考察管理人員對施工現(xiàn)場重大危險源的察覺和管控能力,以及應對突發(fā)安全問題的應急指揮和研判能力,要求建筑安全管理人員不僅要懂管理,還要懂技術(shù),做到專業(yè)、敬業(yè)、認真、負責。最后,加強現(xiàn)場人員的安全教育,端正現(xiàn)場每一位作業(yè)安全的工作態(tài)度,不僅要提高安全管理人員的責任意識,還要提高施工人員的安全意識,要求現(xiàn)場作業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理,最大限度地減少或杜絕安全事故的發(fā)生。
5結(jié)語
城建房建工程項目是關(guān)乎社會民生的重要工程,一旦發(fā)生安全事故,不僅會造成嚴重的人身和財產(chǎn)損失,而且會對社會造成不良影響。因此,建筑施工企業(yè)必須重點防控房建工程施工的安全問題、加強安全管理宣傳教育、重視施工現(xiàn)場安全風險管控、培養(yǎng)安全管理人員的責任意識、提高安全管理人員的管理能力,掃除施工現(xiàn)場安全隱患,為施工現(xiàn)場創(chuàng)造一個安全有序的施工環(huán)境。
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作者:何浩 單位:蘭州新區(qū)土地開發(fā)建設工程有限公司