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時間:2022-09-08 03:16:02
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1引言
目前我國事業(yè)單位體制革新正在不斷推廣,對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了全新要求。在事業(yè)單位財務(wù)管理中引用全面預(yù)算管理,不但可以優(yōu)化事業(yè)單位的資金應(yīng)用效率,提升資源配置有效性,整改收支管理方式,而且對事業(yè)單位各項財務(wù)活動有保護作用。在新時展背景下,事業(yè)單位財務(wù)管理部門一定要在了解自身工作情況的基礎(chǔ)上,通過引用全面預(yù)算管理模式的方法對業(yè)務(wù)管理、資金活動等實施控制,以此促使事業(yè)單位可以有序運行。
2事業(yè)單位全面預(yù)算管理的分析
2.1全面預(yù)算管理的概念
其是指結(jié)合組織經(jīng)營管理目標(biāo),對組織生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等內(nèi)容進行全面整改,引用預(yù)算這一方法,實現(xiàn)組織經(jīng)營管理目標(biāo)的過程。全面預(yù)算管理的本質(zhì)就是引用預(yù)算這種方式對組織內(nèi)部擁有的各項資源進行統(tǒng)一分配,例如對組織內(nèi)部擁有的人力、財力及物力等資源進行合理劃分。
2.2全面預(yù)算管理的特點
全面預(yù)算管理與以往預(yù)算管理工作形式相比,具有以下特點:其一,全面性。全面預(yù)算管理的核心在于“全面”二字,全面性是指全面預(yù)算管理包含的內(nèi)容較多,不只是包含了傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算,還包含了經(jīng)營、投資等方面的預(yù)算,換句話說預(yù)算是非常全面的;其二,全程性。全面預(yù)算管理是一項過程,其需要融入組織的各項業(yè)務(wù)中,這樣可以有效控制組織經(jīng)營管理工作,促使經(jīng)營管理業(yè)務(wù)有序進行;其三,全員性。全員是說全面預(yù)算管理要求組織內(nèi)部所有員工參與其中,預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)需要每一位工作者都貢獻自己的力量,并要每個部門都積極配合。對上述幾點全面預(yù)算管理的特點,需要事業(yè)單位有一定了解,進而在實踐工作中提出符合實際的有效策略,優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作水平。
2.3全面預(yù)算管理在事業(yè)單位應(yīng)用的必要性
事業(yè)單位全面預(yù)算管理的應(yīng)用至關(guān)重要。從現(xiàn)實角度入手分析,事業(yè)單位革新工作的推廣有助于促使更多事業(yè)單位開始市場化革新工作,公益性強的事業(yè)單位部門管理也在向著規(guī)范化轉(zhuǎn)變,這些對事業(yè)單位預(yù)算管理工作構(gòu)成了極大的影響,并提出了高標(biāo)準(zhǔn),此時引用全面預(yù)算管理是迫切任務(wù)。對事業(yè)單位而言,全面預(yù)算管理形式的應(yīng)用,從外部角度分析是符合事業(yè)單位革新需求,有利于事業(yè)單位可以依據(jù)整體革新方案和需求進行革新;從內(nèi)部角度分析事業(yè)單位全面預(yù)算管理可以實現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的經(jīng)營管理目標(biāo),優(yōu)化單位資產(chǎn)應(yīng)用的效率和管理活動,讓事業(yè)單位全面展現(xiàn)自身的作用,以此為社會經(jīng)濟提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3事業(yè)單位引用全面預(yù)算管理涌現(xiàn)的問題
現(xiàn)階段,大部分事業(yè)單位都開始引用全面預(yù)算管理,但因為其對這一預(yù)算形式的認識和理解較少,關(guān)注度不高,致使全面預(yù)算管理在引用中出現(xiàn)大量問題,直接影響預(yù)算管理形式的作用,下面對其中幾個問題進行研究:
3.1預(yù)算編制不合理
從事業(yè)單位全面預(yù)算管理實踐情況來看,最大的問題就是預(yù)算編制不合理。由于研究因素較少,編制內(nèi)容過于散亂,編制沒有展現(xiàn)出全面性,致使預(yù)算和單位經(jīng)營情況出現(xiàn)脫節(jié)。總體來說,預(yù)算內(nèi)容屬于財務(wù)預(yù)算,但經(jīng)營、投資及服務(wù)等方面并沒有預(yù)算,這樣的預(yù)算工作就失去了價值,難以在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮作用。
3.2預(yù)算管理實施不力
在實踐推廣全面預(yù)算管理工作的過程中,大部分事業(yè)單位都有預(yù)算管理實施不力的問題存在,全面預(yù)算過于形式化,基層工作人員認為預(yù)算只是管理層的工作,與自己無關(guān)。受到這種觀念的影響,全面預(yù)算管理的推廣是無法得到全體員工支持和認可的。與此同時,全面預(yù)算管理的實施不力還受到當(dāng)前事業(yè)單位不具備追責(zé)機制所影響,也就說事業(yè)單位對具體全面預(yù)算目標(biāo)完成情況、工作效率等沒有提出相對的獎懲機制,很容易制約工作積極性,降低預(yù)算管理工作的剛性。
3.3不具備預(yù)算評估工作
全面預(yù)算管理在引用中出現(xiàn)各項問題是無法避免的,但若是缺少財務(wù)預(yù)算評估工作,將很難掌控所有問題,全面預(yù)算管理問題的解決難度也會隨之提升,預(yù)算管理水平的提升也將變成一大難解的問題。通過了解當(dāng)前發(fā)展情況可知,行政事業(yè)單位對全面預(yù)算評估工作的實施并不關(guān)注,也沒有以全面預(yù)算管理的需求提出預(yù)算評估工作,這在一定意義上制約了事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的實施。
4事業(yè)單位全面預(yù)算管理的實施策略分析
事業(yè)單位的內(nèi)部管理行為是以控制事件的關(guān)系分為事前、事中及事后三方面,編制預(yù)算屬于事前工作,主要管理單位內(nèi)部有限資源的劃分;調(diào)節(jié)和落實預(yù)算屬于是事中工作,通過預(yù)算工作內(nèi)容提出預(yù)算方案,若是外界出現(xiàn)改變,工作人員要合理調(diào)節(jié)預(yù)算指標(biāo);而評估就屬于是事后控制,主要是對預(yù)算執(zhí)行后產(chǎn)生的效果進行綜合研究,明確其中存在的問題,進而提出解決方案。全面預(yù)算管理是一項難度較大的系統(tǒng)性工作,事業(yè)單位要想做好這項工作,要結(jié)合上述研究的幾點問題進行深層探索,重點做好下述工作:
4.1合理編制預(yù)算
全面預(yù)算管理工作在落實中,預(yù)算編制一定要滿足“全面”的要求,可以保障預(yù)算管理工作包含所有內(nèi)容,如經(jīng)營管理、財務(wù)管理及資產(chǎn)管理、投在管理等都是以組織經(jīng)營目標(biāo)和基礎(chǔ)宗旨為方向融入預(yù)算工作中去。除此之外,預(yù)算編制一定要考慮多種影響因素,如未來發(fā)展中內(nèi)外環(huán)境的改變、基數(shù)預(yù)算編制模式、引用零基預(yù)算編制的方法等,注重保持預(yù)算的彈性,只有這樣才能保障預(yù)算工作可以有序進行。
4.2關(guān)注預(yù)算實施工作
全面預(yù)算管理在實施過程中一定要有效果。在預(yù)算編制工作結(jié)束后,要注重預(yù)算自身的權(quán)威性,保障每項工作的實施都是在沒有出現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境巨大變化的情況下,可以依據(jù)預(yù)算推廣的。行政事業(yè)單位要優(yōu)化責(zé)任追究機制,對沒有達到預(yù)算目標(biāo)的緣由進行深層探索,追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任,保障各部門、相關(guān)工作者都可以有壓力、有動力的去完成各項工作,進而實現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的全面預(yù)算管理目標(biāo)。
4.3優(yōu)化預(yù)算評估
全面預(yù)算管理在實施過程中,一定要做好預(yù)算評估工作,依據(jù)預(yù)算評估對全面預(yù)算管理中存在的問題進行掌控,在了解出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,對這些問題的影響進行深層探索。與此同時,還要結(jié)合問題提出有效的解決策略,進而保障全面預(yù)算管理工作可以有序落實。在事業(yè)單位的全面預(yù)算評估工作中,評估內(nèi)容要從多角度入手,展現(xiàn)出多元化和中立性,進而促使其可以更好發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
5結(jié)語
綜上所述,全面預(yù)算管理工作是事業(yè)單位日常運行和管理的重要組成部分,影響著未來的發(fā)展。單位負責(zé)人要明確全面預(yù)算管理工作的重要性,對單位內(nèi)部資源進行整理和優(yōu)化配置,以此提升預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時,事業(yè)單位也要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的全面預(yù)算管理理念,激發(fā)工作人員的自主性和積極性,合理選擇全面預(yù)算編制方法,提出健全的預(yù)算管理監(jiān)督體系,并在市場經(jīng)濟體制的背景下,逐一優(yōu)化預(yù)算管理工作涉及到的各項指標(biāo),促使其可以適應(yīng)市場變化,進而為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展提供保障。