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保護(hù)環(huán)境論文:提高電除塵器效率保護(hù)環(huán)境

摘要：本文主要針對(duì)如何提高電除塵器除塵效率,保護(hù)環(huán)境提出幾點(diǎn)觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：電除塵器 除塵效率

1、概述

伊敏華能煤電責(zé)任有限公司伊敏發(fā)電廠一期工程裝機(jī)容量為2×500mw機(jī)組。是由俄羅斯設(shè)計(jì)生產(chǎn)的國內(nèi)現(xiàn)有的大型超臨界火力發(fā)電廠。兩臺(tái)機(jī)組分別于1998年～1999年建成投產(chǎn)。一期工程每臺(tái)爐配三臺(tái)згд-108-9-6-6型雙層雙室六電場(chǎng)靜電除塵器，并在一電場(chǎng)前設(shè)有自由沉降區(qū)（前置電場(chǎng)）。陽極板采用大c型結(jié)構(gòu)，（每臺(tái)電除塵器本體有c型陽極板672塊）陰極線采用芒刺線結(jié)構(gòu)（每臺(tái)電除塵器本體有陰極芒刺線600組）。電場(chǎng)有效高度9米，每臺(tái)電除塵器內(nèi)電場(chǎng)通道數(shù)108個(gè)。電除塵器本體內(nèi)的每個(gè)電場(chǎng)均采用雙側(cè)供電，每臺(tái)電除塵器配24臺(tái)硅整流變壓器，每臺(tái)爐共72臺(tái)整流變壓器。三臺(tái)電除塵器下共設(shè)84個(gè)灰斗用于灰粉收集。

早期人們對(duì)待鍋爐燃燒后的煙氣沒有采用除塵設(shè)備前，只是注重燃燒的調(diào)整，以煙囪不冒黑煙為標(biāo)準(zhǔn)，后來出現(xiàn)了各種干式和濕式除塵設(shè)備，以濕式除塵效率最高，除塵效率可以達(dá)到80～90，到了上世紀(jì)70年代后期，廣泛使用的水膜式除塵器采用了入口煙道螺旋進(jìn)入、出口煙道軸向引出技術(shù)，還在入口煙道加裝文丘里噴嘴，此等水膜式除塵器效率也只有95左右。人們發(fā)現(xiàn)煙囪逸出的煙氣具有動(dòng)能和熱浮力，可以使煙氣不致迅速與周圍的空氣混合而繼續(xù)上升，從而使其中的污染物得到更大程度的擴(kuò)散和稀釋，因此就將煙囪向更高的高度發(fā)展以減少飛灰污染，到了20世紀(jì)80年代，美國的煙囪達(dá)到368米，前蘇聯(lián)則高達(dá)450米。

中國當(dāng)前的大氣污染物中，粉塵的71來自煤的燃燒。截止到2000年從排放量來看，電站鍋爐粉塵排放量約2800噸/年，其中1700萬噸是由煤燃燒產(chǎn)生的，而25是電站排放的。由此引發(fā)的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，為了給人類的生存和繁衍創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，電除塵器以除塵效率高開始廣泛推廣使用。特別是300mw及以上機(jī)組普遍采用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)控制環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)有新的提升，已經(jīng)不再只是注重鍋爐煙塵濃度的排放，而是提出了一個(gè)新的環(huán)保理念，即稱為“環(huán)保設(shè)備”。按照新的環(huán)保理念設(shè)計(jì)安裝的電廠已不只注重電除塵器方面，環(huán)保設(shè)備包括除塵、脫硫、脫氮、脫碳、脫硝、除氯、除重金屬等。而nox則在脫硫過程中被催化裂解變成氮?dú)夂退湃氪髿狻?

按照國家規(guī)定，一般地區(qū)大氣中粉塵的濃度為：任何一次測(cè)定結(jié)果的最高允許濃度為0.5mg/m3，任何一日的平均最高允許濃度為0.15 mg/m3。我廠綜合分析了本地區(qū)的風(fēng)特征，逆溫層，垂直運(yùn)動(dòng)和大氣穩(wěn)定狀況等擴(kuò)散氣象條件，確定50米以上為有利煙體擴(kuò)散的高度，故煙囪的高度（煙囪高度 煙體抬升高度）應(yīng)不低于350米。根據(jù)計(jì)算，210米煙囪不能滿足排放要求。而240米高的煙囪能滿足排放要求。故確定兩臺(tái)鍋爐合建一座單管普通煙囪。240米高的煙囪。減輕二氧化硫的污染。（我廠燃用的是低硫褐煤）因此為了減少飛灰污染采用靜電除塵器。電除塵器的除塵過程由三個(gè)基本階段，a）塵粒荷電；b）收塵；c）清除所捕集的塵粒。實(shí)際上除塵器中塵粒荷電，是通過電暈放電產(chǎn)生大量離子并使其附著在塵粒上來實(shí)現(xiàn)的。它由放電極（負(fù)極）、集塵極（正極）、高壓直流供電裝置、振打裝置等。我廠電除塵器主要技術(shù)規(guī)范：煙氣處理量3900000m3、設(shè)計(jì)除塵效率98、入口煙氣含塵量22-37g/cm3、煙氣停留時(shí)間153s、電場(chǎng)風(fēng)速1.2m/s、陽極沉積面積51000m2、電場(chǎng)數(shù)量6個(gè)、同級(jí)間距350mm。

2、電除塵器存在問題

兩臺(tái)爐電除塵器分別自1998年、1999年投產(chǎn)以來，每臺(tái)鍋爐的電除塵器一直運(yùn)行比較正常，除塵效果很好。自從2004年7月份以來，除塵效率不穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)有時(shí)煙囪逸出的煙氣濃度偏高，　2005年#1、#2機(jī)組大修，利用大修停爐檢查發(fā)現(xiàn)電除塵內(nèi)振打系統(tǒng)損壞嚴(yán)重，絕緣子室內(nèi)振打瓦塊基本大部份磨損嚴(yán)重?fù)p壞，陰極振打提升鏈條有斷裂拉伸延長(zhǎng)現(xiàn)象。極板、極線上積灰嚴(yán)重。

3、造成電除塵器效率降低的原因分析：

3.1　粉塵的比電阻；

3.1.1　粉塵比電阻和除塵效率的關(guān)系：粉塵的比電阻是決定電除塵器除塵效率高低的一個(gè)主要因素。一般要求煙塵的比電阻在104～1012 歐姆-厘米為最佳，我廠燃用煤種的比電阻低，只要保證電除塵器入口溫度在140℃～153℃之間，就能降低比電阻（ρ）值。ρ<104歐姆-厘米，引起二次飛揚(yáng)，除塵效率下降，ρ=104～1010 歐姆-厘米，除塵效率最高，ρ≤1012歐姆-厘米，收塵效率下降，ρ>1012歐姆-厘米，除塵效率趨于惡化。

3.1.2　溫度影響：電除塵器入口溫度降低（低于120℃），粉塵表面吸附水蒸汽和其它化學(xué)導(dǎo)電物質(zhì)，形成一層導(dǎo)電薄膜，比電阻值降低。電除塵器入口溫度升高（高于130℃），導(dǎo)電能力增加，比電阻值下降。運(yùn)行中電除塵器入口煙氣溫度變化；鍋爐設(shè)計(jì)排煙溫度153℃，由于鍋爐負(fù)荷、煤質(zhì)、燃燒等工況變化使得排煙溫度降低；隨著環(huán)境溫度的變化排煙溫度也有不同的變化，加上后部煙道（電除塵器入口）漏風(fēng)，特別是冬季鍋爐的排煙溫度就更低于設(shè)計(jì)溫度153℃，特別是鍋爐的吹灰和空氣預(yù)熱器的吹灰影響排煙溫度，由于排煙溫度的降低使得煙氣含塵量水分增加，灰塵容易粘結(jié)在陰極線和陽極板上，不容易振打下來。如果電除塵器內(nèi)溫度長(zhǎng)期低于102℃ 的煙氣露點(diǎn)溫度，不但造成除塵效率下降更會(huì)對(duì)電除塵器造成嚴(yán)重腐蝕。

3.1.3　濕度影響：當(dāng)電除塵器入口溫度在90℃～150℃范圍時(shí)，水份對(duì)各種礦物粉塵的比電阻值影響很大，比電阻值隨濕度的增加而減少。電除塵器入口煙氣中水蒸汽含量按照7.195％左右設(shè)計(jì)。經(jīng)過空氣壓縮機(jī)壓縮后的壓縮空氣中水分子以過熱蒸汽的形式存在，水分子的含量約(10～40)g/m3，隨著壓力的降低水分子變?yōu)轱柡蜖顟B(tài)，一般壓縮空氣的露點(diǎn)低于環(huán)境溫度5℃～20℃，大量的壓縮空氣進(jìn)入電除塵器將增加電除塵器入口煙氣中水蒸汽含量。我廠電除塵器干排灰系統(tǒng)，全部采用大倉泵式壓縮空氣干灰輸送系統(tǒng)，多少都會(huì)加重電除塵器的漏風(fēng)。每臺(tái)電除塵器下設(shè)有倉泵16臺(tái)，倉泵在互相切換時(shí)，倉泵內(nèi)及管道的余壓均排入電除塵器，由于我廠使用的輸送氣源含水量比較高(冷干機(jī)、干燥塔效果不明顯)，排入電除塵造成灰塵二次飛揚(yáng)，由于含水的原因造成灰在極板、極線上粘結(jié)，從而大大的降低了電除塵器的除塵效率。

3.2　氣流的均勻性；

3.2.1　除塵器效率直接與煙氣流速有關(guān)，一般設(shè)計(jì)流速在(1～1.5)m/s范圍內(nèi)，煙氣流速過高，煙塵在電場(chǎng)內(nèi)停留時(shí)間縮短，同時(shí)還會(huì)直接沖刷塵層或恰值振打時(shí)將灰塵吹起引起二次飛揚(yáng)。由于實(shí)際運(yùn)行中電除塵器內(nèi)部各部位的煙氣流速各不相同，通過等速線可以看出，流速增大（接近1.5m/s）除塵效率下降，而且流速偏差越大，除塵效率下降也越大。已經(jīng)通過實(shí)例證明：僅僅改善氣流的分布，就可以將效率由60～70提高到95以上，反之氣流的突變同樣會(huì)引起電除塵器效率惡化。一般提高氣流均勻性的措施之一就是在電除塵器入口加裝均流板。由于氣流對(duì)電除塵器入口均流板的沖擊、磨損，以及長(zhǎng)期震動(dòng)和失修出現(xiàn)均流板、導(dǎo)流板等損毀。我廠電除塵均流板設(shè)在前置電場(chǎng)與一電場(chǎng)之間，投產(chǎn)后我廠前置電場(chǎng)的倉泵系統(tǒng)一直運(yùn)行不穩(wěn)定，造成前置電場(chǎng)灰斗內(nèi)滿灰堆積，堵塞擠壓均流板，也就是減少了電除塵器入口的通流面積，排煙量一定，排煙截面積減少，相對(duì)增加了入口煙氣的流速，增加了均流板的磨損、降低了煙氣在電除塵內(nèi)的停留時(shí)間，也就是降低了電除塵器的撲捉能力，很大程度影響了電除塵的效率。

3.2.2　除塵器進(jìn)口的含塵濃度：電除塵器內(nèi)的電暈電流是由氣體離子和煙塵離子二部分組成。如果煙塵濃度增加，則電場(chǎng)內(nèi)的煙塵離子就會(huì)增加，從而抑制了電暈電流的產(chǎn)生，使某一些煙塵得不到足夠的電荷，使除塵效率下降。如果含塵濃度很高，由電暈區(qū)產(chǎn)生的離子都沉積到灰塵上，離子的活動(dòng)達(dá)到極小值，這是電流幾乎減少到零，也就是通常說的“電暈閉塞”。當(dāng)煤質(zhì)變差和氣流不均勻時(shí)均會(huì)對(duì)含塵量有所影響，但是除塵器進(jìn)口的含塵量只要不大于50g/ m3即可，我廠燃用的褐煤煤質(zhì)不穩(wěn)定，也是造成除塵效率下降的一個(gè)原因。

3.2.3　電除塵器入口含塵量設(shè)計(jì)在22-37 g/cm3。按照我廠入爐煤灰份升高20～25，可使鍋爐的飛灰濃度升高20左右。由于煤的發(fā)熱量降低就使得鍋爐的燃料量增加，由于一、二次風(fēng)增加，造成鍋爐煙氣量增加，而煙氣量的增加又提高了煙氣流速，又加重了尾部受熱面的磨損。由于電除塵入口含塵量增高，不但造成電除塵器煙氣處理量超負(fù)荷運(yùn)行其磨損也加重。從理論計(jì)算得出，飛灰濃度升高1倍，則磨損速度升高2～3倍，磨損速度會(huì)升高5～6倍。對(duì)于電除塵器內(nèi)部的磨損不但是陰極線、陽極板、框架和支撐，主要是飛灰對(duì)電除塵器入口均流板和導(dǎo)流板的磨損影響最大。含塵量的增加也是影響除塵效率的一個(gè)主要因素。通過我廠每天排灰量的統(tǒng)計(jì)，每天的灰量相差很大，極其不穩(wěn)定，煤質(zhì)對(duì)我廠的除塵效率影響很大。

3.2.4　為了減少電除塵器的入口的含塵量，保證省煤器和空氣預(yù)熱器灰斗排灰系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行很重要，我廠省煤器及空氣預(yù)熱器灰斗排灰系統(tǒng)在2005年改造以前運(yùn)行很不穩(wěn)定，加大了電除塵器收塵的負(fù)擔(dān)，很大程度的影響了電除塵器的除塵效率。

3.3　操作技術(shù)

3.3.1　陰極線積灰：在陰極線產(chǎn)生電暈后，極線周圍由于電離的產(chǎn)生，有許多帶正電荷的離子就吸附在陰極線上。雖然煙氣中只有約1～1.6的塵粒吸附在陰極線上，其所帶電荷的總量與吸附在陽極板表面塵粒所帶電荷的總量基本相等。而電荷的全部中和又需要一定的時(shí)間，這個(gè)過程比陽極板表面電荷的中和時(shí)間相對(duì)來說要長(zhǎng)的多。這使塵粒更為牢固地吸附在陰極線上。這一現(xiàn)象當(dāng)煙塵中含塵量增加時(shí)，出現(xiàn)更快，也更嚴(yán)重。如果不及時(shí)清除或清除不掉，則陰極線上的積灰將迅速增厚出現(xiàn)通常說的“陰極肥大”現(xiàn)象。塵粒厚厚地包圍在陰極線上，使電暈現(xiàn)象大大減弱直到消失，出現(xiàn)電暈閉塞。進(jìn)入電除塵器的壓縮空氣中含的油分子水分子同樣會(huì)加重這一現(xiàn)象，當(dāng)然都與煙氣的含塵濃度有關(guān)。

3.3.2　粉塵聚集在陰極線和陽極板上，必須定期予以清除，才能使除塵器運(yùn)行正常。清灰的好壞是保證電除塵器正常工作的重要條件之一，也是影響最終除塵效率的重要因素。在振打強(qiáng)度已定的條件下，則振打頻率應(yīng)根據(jù)鍋爐負(fù)荷的變化而設(shè)定（陰極振打應(yīng)采用連續(xù)振打，可不考慮鍋爐負(fù)荷，而我廠采用間斷振打，并且振打時(shí)間根據(jù)經(jīng)驗(yàn)而定，這主要受俄羅斯設(shè)計(jì)的陰極振打系統(tǒng)運(yùn)行不可靠的制約，故障率高）。

陰極線的振打：陰極線積的粉塵一般都比較少，但是對(duì)放電的影響很大，如果粉塵不能及時(shí)清除掉，就會(huì)在陰極線上產(chǎn)生灰球封閉和灰柱，使除塵效率降低。當(dāng)灰球封閉和灰柱達(dá)到一定程度時(shí)，甚至?xí)钩龎m器完全停止工作。因此對(duì)陰極線通常采用連續(xù)振打方式，使粉塵到達(dá)陰極線后能很快被振打下來。陽極板的振打；陽極板上的集塵最后是否落入灰斗對(duì)電除塵器的除塵效率影響很大。所以對(duì)于陽極板的振打均采取間歇振打。振打強(qiáng)度的大小應(yīng)考慮到陽極板上的塵層在振打后能剝落入灰斗，又要使剝落的片狀灰團(tuán)盡量不再破碎造成二次飛揚(yáng)的增大，從而影響除塵效率。

振打時(shí)間的間隔，應(yīng)由陽極板上集塵的厚度來決定。厚度一般(5～10)mm左右。由于沿氣流方向各電場(chǎng)集塵程度不同，故各電場(chǎng)的振打時(shí)間間隔也不同。一般第一電場(chǎng)粉塵的沉降量約為出口電場(chǎng)的10倍，所以最后一個(gè)電場(chǎng)的振打頻率比入口電場(chǎng)低的多。要恰到好處地根據(jù)各電場(chǎng)捕集的粉塵量來分別確定各電場(chǎng)的最佳振打間隔時(shí)間比較困難。同時(shí)要考慮振打加速度。投產(chǎn)初期設(shè)定的振打周期是按鍋爐高負(fù)荷設(shè)定的，現(xiàn)在鍋爐的負(fù)荷變化頻繁，峰谷差大，所以必須根據(jù)運(yùn)行規(guī)律重新科學(xué)的設(shè)定振打時(shí)間的間隔。

3.3.3　鍋爐投油助燃或煤、油混燒：一般點(diǎn)火初期要在鍋爐熱負(fù)荷達(dá)到50～60以上停用油槍以后，方可投入電除塵器運(yùn)行。由于機(jī)組正常運(yùn)行中低負(fù)荷運(yùn)行或燃燒不穩(wěn)定時(shí)投油助燃，加上近年來由于煤質(zhì)變差，夜間電負(fù)荷過低造成投油穩(wěn)燃。由于煤、油混燒容易產(chǎn)生燃燒不完全，特別是油槍的霧化程度不好時(shí)尤其明顯，會(huì)加重電極表面積灰。特別是尾部?jī)蓚€(gè)電場(chǎng)由于灰細(xì)，粘性好，振打時(shí)不易脫落，造成陰極線電暈放電受到抑制。

3.3.4　運(yùn)行中陰極振打錘、振打砧發(fā)生脫落現(xiàn)象。陰極振打耐磨套、軸瓦，陰極傳動(dòng)托輥、托軸出現(xiàn)不同程度的磨損。陰極振打系統(tǒng)螺栓退出磨損造成振打軸軸瓦、軸徑處被磨細(xì)，造成新軸瓦安裝困難。陰極振打軸因?yàn)檩S和軸瓦磨損不均勻造成軸系扭轉(zhuǎn)，附加力矩增大，振打電機(jī)燒壞，造成振打失效影響了收塵效果。下部排灰系統(tǒng)灰斗排灰不暢，灰斗料位高造成電場(chǎng)短路或?qū)е码姵龎m器后級(jí)電場(chǎng)陰極線、陽極板積灰。部分陰極框架下沉，造成旋轉(zhuǎn)軸與陰極振打減速機(jī)輸出軸脫開。

3.4　漏風(fēng)

3.4.1　由于漏風(fēng)加大煙氣流速，縮短了煙氣在電場(chǎng)的停留時(shí)間，降低煙氣溫度，結(jié)露，造成二次飛揚(yáng)。電除塵器煙風(fēng)量增大，工況改變，使煙氣流速增加，溫度下降，從而塵粒荷電性能變?nèi)酢ｋ姵龎m器內(nèi)設(shè)計(jì)工作負(fù)壓-4 kpa左右，最大負(fù)壓-6 kpa。因?yàn)殡姵龎m器體積龐大負(fù)壓高，所以嚴(yán)格控制漏風(fēng)率≤(3～5)，以保證除塵效率。定期對(duì)電除塵進(jìn)行漏風(fēng)率的測(cè)定，治理漏風(fēng)也是提高我廠電除塵效率的有效措施。

3.4.2　我廠電除塵下部刮板機(jī)數(shù)量龐大52臺(tái)，刮板機(jī)的漏風(fēng)對(duì)電除塵的影響非常大，我廠每臺(tái)爐下灰斗84個(gè)，當(dāng)灰斗內(nèi)灰排空時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)氣流上竄至灰斗內(nèi)，出現(xiàn)灰、氣共騰，其對(duì)電除塵的危害程度也相當(dāng)大。（正常運(yùn)行灰斗內(nèi)應(yīng)形成灰封，防止氣流進(jìn)去除塵器，我廠灰斗一期安裝時(shí)由于安裝質(zhì)量問題，灰斗的角接縫沒有完全滿焊，形成不了一定高度的灰封，有灰情況下向外漏灰影響現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。）

3.5　火花率

3.5.1　單位時(shí)間內(nèi)火花的發(fā)生率稱為火花率。運(yùn)行中，使放電電壓=擊穿電壓，一旦擊穿，馬上降低放電電壓，然后再次靠近，再擊穿，再靠近。電場(chǎng)擊穿時(shí)，電極之間將出現(xiàn)火花。塵粒的驅(qū)進(jìn)速度與電場(chǎng)強(qiáng)度成正比。運(yùn)行中保持電場(chǎng)內(nèi)強(qiáng)度盡量達(dá)到最大值，此時(shí)外加電壓應(yīng)有最大的電壓，也就是“最大放電電壓”。該電壓應(yīng)愈接近擊穿電壓愈好，一般將其調(diào)節(jié)到0.95倍的擊穿電壓，而擊穿電壓隨著電極形狀、煙塵性質(zhì)、溫度、塵粒直徑、導(dǎo)電度和濃度等因素的變化而變化。

3.5.2　整流變壓器電場(chǎng)電壓升不上來，程控電壓值和實(shí)際就地電壓值不符。電場(chǎng)振打編程時(shí)間不準(zhǔn)確導(dǎo)致了極線、極板上的灰不能及時(shí)清除下來，有的電場(chǎng)陰陽極同時(shí)振打，造成了收灰過程中的二次飛揚(yáng)收塵量下降。電氣部分設(shè)備不能正常運(yùn)行等問題都影響電除塵器的除塵效率。

4、防止措施

4.1　為了改善電除塵器的工作環(huán)境，應(yīng)該將絕緣子室內(nèi)電加熱器和灰斗內(nèi)的加熱器恢復(fù)正常，提高煙溫改善電除塵的工作環(huán)境。

4.2　維護(hù)好振打減速機(jī)系統(tǒng)，要保證電除塵器易磨損的傳動(dòng)部件長(zhǎng)周期運(yùn)轉(zhuǎn)，必須解決轉(zhuǎn)動(dòng)部件的磨損性能，使其使用壽命能夠保證一個(gè)大修周期以上。振打軸與軸的支撐軸承為間隙滑動(dòng)摩擦，軸和軸承的使用周期短，改進(jìn)支撐軸承，振打系統(tǒng)的潤(rùn)滑油質(zhì)選好，應(yīng)用高溫潤(rùn)滑質(zhì)，保證長(zhǎng)周期運(yùn)行。

4.3　為了有效抑制電除塵器內(nèi)的二次飛揚(yáng)現(xiàn)象，改進(jìn)灰斗內(nèi)的阻流板，消除灰斗漏風(fēng)杜絕向電除塵器入口端排放雜用氣體。同時(shí)對(duì)干排灰系統(tǒng)進(jìn)行科技攻關(guān)，做到取干灰系統(tǒng)能以100的備用容量滿足鍋爐長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)檢修管理，對(duì)高料位灰斗及時(shí)處理疏通。

4.4 電除塵器從防磨上還未有成熟的經(jīng)驗(yàn)。雖然煤質(zhì)是關(guān)鍵，但我們利用好省煤器和預(yù)熱器排灰系統(tǒng)也是防磨的有效手段之一。

4.5 陰極振打應(yīng)采用連續(xù)振打，我廠電除塵器由俄羅斯設(shè)計(jì)，陰極振打全部是側(cè)部振打，振打機(jī)構(gòu)復(fù)雜采用的是減速機(jī)帶動(dòng)傳動(dòng)長(zhǎng)軸，然后軸帶動(dòng)齒輪，齒輪帶動(dòng)撥叉，撥叉帶動(dòng)鏈條在提升振打裝置，在軸上及傳動(dòng)齒輪、撥叉上轉(zhuǎn)動(dòng)部位均采用的軸瓦，由于絕緣子室內(nèi)溫度高，潤(rùn)滑脂很難保證這些轉(zhuǎn)動(dòng)部位的長(zhǎng)周期運(yùn)行，造成軸瓦損壞，電機(jī)燒損直接影響電除塵器的效率，如果改為頂部電磁振打，改動(dòng)量大一次投資大，不可行。可否嘗試用氣缸取代原來的一套振打機(jī)構(gòu)，直接用氣缸提升振打機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)振打，相比之下結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，改造投資少，運(yùn)行可靠。

5、結(jié)束語

電除塵器長(zhǎng)期連續(xù)運(yùn)行，應(yīng)保證各部分能在一個(gè)大修周期內(nèi)很好的運(yùn)行，電除塵器也屬于易磨損設(shè)備，出現(xiàn)問題屬于慢性病。根據(jù)我廠電除塵器目前的現(xiàn)狀，應(yīng)該加大對(duì)其治理、改造的投資費(fèi)用。提升設(shè)備、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，摸索實(shí)驗(yàn)總結(jié)出一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)提高電除塵的效率，為保護(hù)我們的環(huán)境做貢獻(xiàn)。

保護(hù)環(huán)境論文:略論保護(hù)環(huán)境和財(cái)政發(fā)展

作者：張沁 單位：湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),環(huán)境的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。從財(cái)政角度看,保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì),就是保護(hù)國家財(cái)源。

一、我國環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)峻

環(huán)境問題主要是指由于人類生產(chǎn)和生活所引起的環(huán)境破壞和污染。同許多國家一樣,目前我國環(huán)境問題十分突出。

1、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

一是土地荒漠化速度加快。我國是荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一。由于全球氣候變暖和毀林墾荒、過度放牧等人為因素的影響,我國沙漠化土地面積正以年均2746平方公里的速度擴(kuò)展,目前全國沙漠化土地面積已接近國土面積的27?3%。二是森林、草地資源銳減。我國許多主要林區(qū),森林面積大幅度減少。目前我國森林覆蓋率僅為13?92%,低于世界平均水平(27%),居世界第104位。全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林生長(zhǎng)量,森林資源日益枯竭。草地是重要的土地資源,但由于長(zhǎng)期過度放牧、不合理開采和受自然災(zāi)害影響,退化十分嚴(yán)重。目前我國人均占有草地面積僅為0?33公頃,約為世界平均水平的一半。三是水土流失日趨嚴(yán)重,水資源嚴(yán)重短缺。我國水土流失面積已達(dá)367萬平方公里,占國土面積38?2%。我國是世界上人均淡水資源嚴(yán)重短缺的國家之一,人均擁有水資源量為2300立方米,按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國有18個(gè)省區(qū)、30%的國土面積1/3以上的人口處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,全國有近1/4的人口在飲用水質(zhì)不良的水;有2/3的人口飲用受污染的水。

2、環(huán)境污染嚴(yán)重

環(huán)境污染,是工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,又是工業(yè)不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),我國的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。首先是大氣污染嚴(yán)重。現(xiàn)階段,我國大中城市氮氧化物污染呈上升趨勢(shì),常見的大氣污染主要是二氧化碳和煙塵。我國二氧化碳排放量居世界第一位,全球大氣污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市,我國占7個(gè)。1999年,全國廢氣中二氧化硫排放總量為1857萬噸。二氧化硫等致酸污染物引發(fā)的酸雨,危害面積已占國土面積的29%。其次是水污染嚴(yán)重。一段時(shí)間來,我國不少地方盲目發(fā)展了一些高能耗、高污染、高排放量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),大量的廢氣物排放到江河湖泊,使水質(zhì)嚴(yán)重破壞。我國江河湖庫水域普遍受到不同程度污染,總體上呈加重趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),1999年全國廢污水排放總量共606億噸,其中工業(yè)廢水占67%,生活污水占33%。再次是固體廢棄物排放量很大。我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物超過6億噸;每年產(chǎn)生的城市垃圾1?4億噸,且每年以10%的速度增加。

二、環(huán)境問題對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響

改革開放20年,我國經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上,但環(huán)境破壞和環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。它已經(jīng)危及人民身體健康與國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1、環(huán)境問題對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響

首先,環(huán)境破壞制約了我國財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。環(huán)境的破壞使人類可獲得的資源數(shù)量不斷減少,質(zhì)量不斷下降,生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)境不斷惡化,這一狀況在我國尤其突出。長(zhǎng)期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于高投入、低產(chǎn)出,速度快、效益差的粗放外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。加上不少地方為了追求眼前利益,不惜以過度耗費(fèi)資源為代價(jià),這使得平均資源量低下的中國面臨著生存與發(fā)展更為嚴(yán)重的威脅。如果我們還不注意合理利用資源,很可能導(dǎo)致我們預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),而且這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,已經(jīng)制約了我國財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。其次,環(huán)境污染已成為我國財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)的重要阻礙。改革開放20多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們帶來了巨大的物質(zhì)利益,但是,環(huán)境污染卻令人擔(dān)憂,環(huán)境污染已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙。一方面,環(huán)境污染意味著資源浪費(fèi)。另一方面,更為嚴(yán)重的是,環(huán)境污染程度的不斷加深是呈指數(shù)型發(fā)展,具有通向極限的突發(fā)性。也就是說,污染一旦發(fā)展到一定程度,就可能出現(xiàn)突發(fā)的整個(gè)生態(tài)環(huán)境的徹底崩潰。所以,如果不重視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染情況,那么對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的威脅,不只是能看得見的污染危害,而有可能是突發(fā)性的滅頂之災(zāi),很可能在環(huán)境問題上重蹈20世紀(jì)50年代人口政策失誤的覆轍,進(jìn)而嚴(yán)懲威脅我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,環(huán)境污染必然影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

2、環(huán)境問題造成的經(jīng)濟(jì)損失

一是因資源破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失巨大。全國每年因荒漠造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540多億元,相當(dāng)于西北五省區(qū)1996年財(cái)政收入的3倍。二是因自然災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失巨大。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一,而且隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失也呈快速增長(zhǎng)。“八五”期間,全國自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失6802億元,平均達(dá)1360億元。而1989-1998年間,我國自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由1989年的525億元增至1998年的3007?4億元(均按當(dāng)年值計(jì)),平均已達(dá)1578億元。它們相當(dāng)于全國財(cái)政收入的18%(1989年)至39?17%(1996年),年平均為27?2%,也是相當(dāng)高,由此可以看到災(zāi)害對(duì)國家財(cái)政收入影響甚大。三是因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。我國每年由于環(huán)境污染經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)造成的損失就達(dá)540億美元。環(huán)境污染已成為危害人類健康、制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。

三、保護(hù)環(huán)境與財(cái)政發(fā)展

環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ),也是財(cái)政收入的根本來源。防治污染,保護(hù)環(huán)境,就是保證財(cái)政收入有一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定、可靠的來源。

1、保護(hù)環(huán)境與財(cái)政發(fā)展相協(xié)調(diào)

雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成環(huán)境污染,但保護(hù)環(huán)境還得靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其對(duì)我國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國而言,“發(fā)展才是硬道理”。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能擺脫貧困,才能為徹底解決環(huán)境問題提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ),這里關(guān)鍵問題是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從財(cái)政的角度來看,一方面財(cái)政發(fā)展要以保護(hù)環(huán)境為條件,這樣才能保證環(huán)境系統(tǒng)源源不斷地為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,保護(hù)環(huán)境也離不開財(cái)政發(fā)展,因?yàn)橹挥胸?cái)政收入不斷增長(zhǎng),才有可能為保護(hù)環(huán)境提供更多資金支持。但是,財(cái)政的發(fā)展不能建立在破壞生態(tài)、污染環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上,即不能走“先發(fā)展、后治理”的危險(xiǎn)發(fā)展道路。因?yàn)橐环矫?預(yù)防成本可能遠(yuǎn)比治理成本低。等到污染日積月累直至難以治理時(shí),必定要付出巨大的代價(jià)。另一方面,許多環(huán)境問題的后果是非常嚴(yán)重的,有些甚至有不可逆轉(zhuǎn)的性質(zhì),即使事后付出高昂的代價(jià),損失也難以挽回,是無法用貨幣來衡量的。因此,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不只是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而應(yīng)是包括環(huán)境凈化和優(yōu)化的內(nèi)在綜合協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路唯一明智的選擇。同樣,我國財(cái)政的發(fā)展,也不應(yīng)是單純的財(cái)政收入不斷增加,而應(yīng)是建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。#p#分頁標(biāo)題#e#

2、環(huán)境改善能夠促進(jìn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展

治理污染,保護(hù)環(huán)境,確實(shí)需要占用本來就已緊缺的資金,但這些資金絕不是浪費(fèi),它對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響是暫時(shí)的,效益卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。在環(huán)境污染危害嚴(yán)重的今天,犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來改善環(huán)境的質(zhì)量是值得的。更何況環(huán)境保護(hù)的投入本身可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估算,每投入1元的環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資,可帶來10元社會(huì)外部收益。如考慮國民收入提高所產(chǎn)生的效益,投資回報(bào)將更高。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入并沒有妨礙這些國家發(fā)展。相反,由于環(huán)境質(zhì)量的提高,不僅提高了人民生活質(zhì)量,同時(shí)也改善了投資環(huán)境,增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口,擴(kuò)大了環(huán)境貿(mào)易,從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從我國的情況看,環(huán)保投資效益也十分可觀。生態(tài)環(huán)境的改善,反過來可以保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,從而使財(cái)政得到不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾,而且能相互推動(dòng),相得益彰。環(huán)境優(yōu)美的城市可以產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)又為財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國北方的大連市,就是一個(gè)最為典型的例子。這些年來,大連市在改善環(huán)境、治理污染、城市美化方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力,也產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境改善促進(jìn)了大連的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,到1998年止,三資企業(yè)已達(dá)7200多家;1993-1997年,其GDP以年均15?6%的速度遞增。同時(shí)旅游業(yè)飛速發(fā)展,1999年大連市接待國外游客達(dá)2000萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元。地方財(cái)政收入也逐年增加。現(xiàn)在,我國許多城市已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到吸引外資,不僅需要各種政策優(yōu)惠,而且需要良好的自然環(huán)境。城市環(huán)境越好,吸引外來資金越多,建設(shè)資金越充裕,從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。

3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)財(cái)政的發(fā)展

保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最重要的物質(zhì)技術(shù)保障之一,是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間最為密切的結(jié)合點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅僅是政府所要承擔(dān)的公益事業(yè)之一,同時(shí)又是最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一,也是財(cái)源建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界的朝陽產(chǎn)業(yè),正呈急劇增長(zhǎng)之勢(shì),到2000年,全球環(huán)保貿(mào)易額已達(dá)6000億美元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)各部門有著“投入產(chǎn)出”意義上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。如環(huán)保產(chǎn)業(yè)可提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),1998年我國環(huán)保投資占GDP的比重為1?05%,相應(yīng)帶動(dòng)GDP增加3025億元。按近幾年財(cái)政收入占GDP約13%計(jì)算,可增加財(cái)政收入390多億元,可提供約1350萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。“九五”期間,我國環(huán)境保護(hù)投資達(dá)到3460億元,占GDP的0?93%。環(huán)保投入的增加對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著積極作用,對(duì)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)也起到了一定的作用。

目前全國已有各類環(huán)境保護(hù)企事業(yè)單位9030個(gè),職工169?9萬人,擁有固定資產(chǎn)總值720?1億元。“十五”期間,我國力爭(zhēng)污染防治投入占同期GDP的1%,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上以不低于15%的速度增長(zhǎng),到2005年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將突破1400億元。“十五”以后,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將以不低于12%的速度增長(zhǎng),到2010年,環(huán)保總產(chǎn)值將達(dá)2500億元。目前不少地方都把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育,而且環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也很可觀。如大連市1998年統(tǒng)計(jì),全市環(huán)保產(chǎn)值10億元,利潤(rùn)1億元。據(jù)有關(guān)專家估算,近幾年,大連市在環(huán)保建設(shè)上的投入產(chǎn)出已達(dá)1:5,這是其他任何產(chǎn)業(yè)無法相比的。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,從而促進(jìn)財(cái)政的發(fā)展。多年來,我國政府一直關(guān)注并高度重視可持續(xù)發(fā)展問題。在“十五”規(guī)劃中,又把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出位置。這是我國實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策基礎(chǔ),只要重視并采取積極的政策,就完全可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與財(cái)政發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

保護(hù)環(huán)境論文:保護(hù)環(huán)境在石油開采中的必要性

1含油污水處理技術(shù)

如果是作為蒸汽發(fā)生器或鍋爐的給水（污水回用），則要嚴(yán)格控制水中的鈣、鎂等易結(jié)垢的離子含量、總礦化度以及水中的油含量等。如果處理后排放，則根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求，將污水處理到排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.1含油污水處理后回注。從井里采出的液體，通過管道送到聯(lián)合站，進(jìn)入三相分離器，將油、水、泥三相分離，油收集后外輸，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要進(jìn)行繼續(xù)處理。含油污水進(jìn)入兩級(jí)大罐，進(jìn)行加藥、沉降分離，通過物理和化學(xué)變化過程，分離后的污水進(jìn)入氣浮裝置，污水中的雜質(zhì)、污油隨著水中的溶解氣泡上浮，去除效率達(dá)90%以上，之后再進(jìn)行一次過濾就可以把水注回地下。

1.2含油污水處理后回用。因?yàn)殄仩t對(duì)水質(zhì)的要求非常高，除了水中雜質(zhì)要非常低之外，對(duì)水中的離子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此從氣浮裝置出來的污水還需要進(jìn)行深度精細(xì)過濾處理，去除掉水中不溶解的雜質(zhì)，然后通過離子交換樹脂，將水中的Ca2+、Mg2+交換掉，不對(duì)鍋爐造成結(jié)垢等安全影響，然后加熱成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油開采需要注水蒸氣，注水蒸氣就要用大量的水。河南油田將稠油污水處理合格后回用到注汽鍋爐，節(jié)約大量清水資源，達(dá)到節(jié)水減排、清潔生產(chǎn)的目的。

1.3含油污水處理后外排。除去注水的凈化污水，如果要外排，還需要通過生物處理，使水中的COD（化學(xué)需氧量）達(dá)到外排標(biāo)準(zhǔn)要求。因此在稠油聯(lián)合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接觸氧化”工藝，凈化污水先進(jìn)入冷卻塔，然后進(jìn)緩沖水池、生物膜水解酸化池、中沉池再進(jìn)入生物膜接觸氧化池、二沉池后達(dá)標(biāo)外排。在生物膜水解酸化池中，有機(jī)物在水解酸化菌和兼性厭氧菌的作用下，經(jīng)過水解酸化過程，把難降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為易降解的有機(jī)物。如把大分子的有機(jī)化學(xué)物質(zhì)，轉(zhuǎn)化為短鏈脂肪酸、醇類、酯類等低分子量的簡(jiǎn)單有機(jī)物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌進(jìn)一步把這些易降解的有機(jī)物氧化分解成為無機(jī)物、C02和水，達(dá)到外排的要求。

2固體廢物治理的技術(shù)與效果

石油開采固體廢物是石油勘探、開發(fā)過程中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或被拋棄、放棄的固態(tài)、半固態(tài)物質(zhì)。主要有三類：一是鉆井施工中產(chǎn)生的廢棄泥漿。泥漿在施工中具有帶出破碎巖屑、降低井下溫度、保護(hù)井壁的重要作用，但施工后就被廢棄，其含有重金屬、鹽堿、油等污染物。據(jù)技術(shù)人員介紹，每口井產(chǎn)生廢棄泥漿都在200方以上；二是采油生產(chǎn)中產(chǎn)生的含油污泥。它包括施工現(xiàn)場(chǎng)遺留的含油污泥和石油集輸過程中沉淀產(chǎn)生的油泥砂，其含有大量銅、鋅等有毒有害物質(zhì)；三是石油生產(chǎn)或事故狀態(tài)的落地油。

2.1石油開采固體廢物對(duì)土壤生態(tài)的危害。石油開采產(chǎn)生的固體廢物均屬于國家嚴(yán)格控制的危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)量大，處置困難，如果處置不當(dāng)會(huì)造成二次污染。對(duì)土壤的危害表現(xiàn)在三方面：一是石油排入土壤后，能破壞土壤結(jié)構(gòu)，侵蝕土層。它常常聚集在土壤表層，阻礙植物根系的呼吸與吸收功能，甚至引起根系的腐爛；二是固體廢物中的鹽、堿成分，導(dǎo)致土壤板結(jié)，對(duì)植物生長(zhǎng)不利或無法生長(zhǎng)，致使土壤無法復(fù)耕；三是各種重金屬滯留于土壤，影響植物的生長(zhǎng)和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物進(jìn)入食物鏈，直接危害到人和動(dòng)物健康。

2.2河南油田構(gòu)建了控制石油開采對(duì)土壤生態(tài)危害的技術(shù)路線。河南油田非常重視石油開采對(duì)土壤生態(tài)危害防范處理，已經(jīng)從控制危害、達(dá)標(biāo)處置，從減量化、無害化到資源化等階段，建立了一套責(zé)任控制措施體系，目前實(shí)現(xiàn)了全面清潔生產(chǎn)。其最有效的措施是通過技術(shù)對(duì)策實(shí)現(xiàn)危害可控。可概括如上圖。

2.3廢棄泥漿無害化處置技術(shù)對(duì)策。鉆井廢棄泥漿是泥狀工業(yè)廢棄物，通常是半固態(tài)，常規(guī)的技術(shù)對(duì)策是固化填埋。它的基本原理是：向廢棄泥漿中加入固化劑，使其轉(zhuǎn)化為固態(tài)，就地覆埋或再利用，抑制廢棄泥漿中金屬離子及有機(jī)物質(zhì)對(duì)土壤的侵害。

2.4含油污泥多種處置技術(shù)對(duì)策。油泥砂和無法回收的落地油都作為含油污泥來處理。目前河南油田介紹有六種處理方法：一是直接或固化后的簡(jiǎn)單填埋；二是回收原油的物理化學(xué)處理；三是使固液分離的生物技術(shù)處理；四是作燃料制磚；五是熱解回收原油；六是鍋爐焚燒。

這六種方法中最有效、處理最徹底的是鍋爐焚燒法。它的基本原理是：將脫水干燥后的含油污泥加入鍋爐燃煤，利用煤作為含油污泥的固化劑，利用含油污泥中的可燃物進(jìn)行助燃，使高溫燃燒后的油泥成為穩(wěn)定殘?jiān)鹊玫搅藦氐滋幚硪矊?shí)現(xiàn)了熱能利用。它的關(guān)鍵技術(shù)路徑是：油泥就地脫水（使含水率降至65%）控制摻拌比例進(jìn)行爐膛技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)型煤燃燒調(diào)整工藝流程確保充分燃燒爐渣與煙塵集中排放處理，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)技術(shù)在河南油田已形成了較為成熟配套的工藝技術(shù)，并獲得了兩項(xiàng)國家實(shí)用新型專利技術(shù)。在環(huán)保和節(jié)能方面收到了很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3調(diào)查思考與總結(jié)

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。河南油田在資金十分緊張的情況下，每年投入12807萬元專項(xiàng)生產(chǎn)維修資金，進(jìn)行環(huán)境治理，確保實(shí)現(xiàn)廢水、廢液、廢渣循環(huán)利用和無害化處理率100%，土地復(fù)耕率100%的綠色開發(fā)目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于石油石化企業(yè)大都遠(yuǎn)離城市，沒有生活污水、垃圾處理的依托，全靠企業(yè)自己投資治理。建議政府和企業(yè)共同關(guān)注環(huán)保問題，加大對(duì)生活污水、垃圾處理的研究、治理力度，提高綜合治理效果。

3.2環(huán)境治理要依靠技術(shù)、管理來破解。環(huán)境治理是一個(gè)復(fù)雜的高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)過程，企業(yè)面臨多項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)和工藝難題，既需要國家優(yōu)惠政策扶持，也需要企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)保障。企業(yè)應(yīng)著力推廣環(huán)境保護(hù)及資源化利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的破解和創(chuàng)收增效。如河南油田從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了切實(shí)可行的河流、水系水資源保護(hù)規(guī)劃，將采油過程中產(chǎn)生的污水變廢為寶，實(shí)現(xiàn)改善水質(zhì)的目標(biāo)，還社會(huì)一個(gè)碧水藍(lán)天。堅(jiān)持理論研究與現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)結(jié)合，河南油田研發(fā)應(yīng)用的“含油污泥鍋爐焚燒技術(shù)”已經(jīng)成熟并成為國家和行業(yè)推廣項(xiàng)目，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙豐收。同時(shí)，建立完善的環(huán)境保護(hù)管理制度，引入項(xiàng)目化管理機(jī)制，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率，落實(shí)責(zé)任和控制措施，量化、細(xì)化管理控制環(huán)節(jié)，增強(qiáng)安全環(huán)保目標(biāo)的可控性，才能持續(xù)管理好環(huán)保工作。

3.3加大環(huán)保執(zhí)法檢查和處罰違法違紀(jì)的力度。近年發(fā)生的食品安全事故、環(huán)境安全事故再次提醒人們，只看企業(yè)有無環(huán)保制度不行，關(guān)鍵要看執(zhí)行落實(shí)效果。河南油田每季度組織開展HSE大檢查，發(fā)現(xiàn)并處理一些環(huán)保問題，這種做法很值得借鑒。各企業(yè)上級(jí)管理部門要檢查下級(jí)單位制度是否落實(shí)到位，加大制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督力度。

3.4做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的知識(shí)普及和文化的培育工作。樹立全社會(huì)保護(hù)資源、節(jié)約資源的意識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)好我們的家園。

作者：項(xiàng)佩元單位：南陽市油田第一中學(xué)

保護(hù)環(huán)境論文:保護(hù)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題探討

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，除了要關(guān)注GDP的增長(zhǎng)外，還要關(guān)注其他的發(fā)展指標(biāo)，如環(huán)境，教育和文化等指標(biāo)，文章著重談了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題人與自然

1經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度舉世矚目，GDP呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中環(huán)境問題同樣不容樂觀。土地沙漠化，春季肆虐的沙塵暴，不僅給人民的生活帶來了不利，也阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有良好的生活和工作的環(huán)境，人民的幸福生活無從談起，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也失去了終極目標(biāo)，反過來又阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“今年上半年，我國西南省份先后出現(xiàn)了大范圍的干旱。自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失近數(shù)十億元人民幣。”“‘近兩年來，我國的環(huán)境問題嚴(yán)重’已經(jīng)成為調(diào)查中受訪者的共識(shí)，這種說法的支持率達(dá)到94.8%。而選擇‘一般’和‘說不好’的占4.1%，“不太嚴(yán)重’的占1.1%。在梁從誡主編的《2005年環(huán)境綠皮書》中，記者看到了這樣一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字：《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，山清水秀的四川省每年因酸雨造成的損失高達(dá)113億元；《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，汽車尾氣已成大氣污染的首要污染源，到2025年前后，我國的二氧化碳排放量將居‘世界第一’；新華網(wǎng)消息，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地正遭受從水體-土壤-生物-大氣的全方位立體污染；中新社電，中國90%的城市地下水不同程度遭受有機(jī)和無機(jī)有毒有害污染物的污染。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環(huán)境問題漸漸從‘局部潛在’走向‘全面爆發(fā)’。有網(wǎng)友評(píng)價(jià)我們現(xiàn)在的生活環(huán)境是，‘迷迷瞪瞪上山，稀里糊涂過河’。本次調(diào)查也印證了公眾對(duì)環(huán)境問題的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。調(diào)查中，公眾最擔(dān)心的是水污染，87.1%的人認(rèn)為水污染對(duì)生活影響最大。接下來依次是空氣污染（85.6%）、生活及工業(yè)垃圾污染（73.0%）、食品污染（63.0%）、植被減少和荒漠化（57.2%）、噪聲污染（52.1%）等等。”

這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，教訓(xùn)是極為慘痛的。嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)阻礙了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。使我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了停滯不前的局面。現(xiàn)在的環(huán)境問題引起了各個(gè)方面的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，解決人與自然的和諧相處問題已經(jīng)提到戰(zhàn)略高度。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何做到人與自然的和諧相處馬克思認(rèn)為，自然反映人的本性。人的功利價(jià)值觀影響著自然界的發(fā)展，人的不合理的消費(fèi)給環(huán)境帶來了巨大的壓力。在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，關(guān)于如何處理人與自然的關(guān)系，人如何與自然和諧相處，不丹的發(fā)展模式給我們以啟示。

2.1不丹模式給我們的啟示“所謂不丹模式就是注重物質(zhì)和精神的平衡發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是國民幸福總值(GrossNationalHappiness，GNH)，而不是我們通常采用的GDP(國民經(jīng)濟(jì)總值)。國民幸福總值最早由不丹國王旺楚克在1970年提出，他認(rèn)為政府施政應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)。他提出，人生基本的問題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四級(jí)組成的國民幸福總值指標(biāo)。追求GNH最大化是不丹政府至高無上的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)踐的結(jié)果是在人均GDP僅為700多美元的不丹，人民生活得很幸福。”不丹的發(fā)展模式就是環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展道路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)很好地發(fā)展環(huán)境，為了環(huán)境保護(hù)寧可犧牲旅游資源所提供的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，采取有限的旅游政策，對(duì)旅游人數(shù)進(jìn)行有效的限制，從而使環(huán)境得到保護(hù)。這種模式顯示了強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“它一直保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，現(xiàn)在已經(jīng)超過印度等其他國家，在南亞各國中是國民平均收入最高的國家。在世界銀行的排行榜中也大大超過了其他發(fā)展中國家成為第一位。”不丹人民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的恩惠的同時(shí)，沒有被物欲所迷惑，保持著平和與淡然的心境。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重人與自然和諧的措施和諧社會(huì)中人與自然的和諧，根源于人。人的本性、價(jià)值觀影響著生態(tài)的發(fā)展。那么一個(gè)社會(huì)發(fā)展的首要前提就是自然界的不破壞，歸根到底就是持有怎樣的發(fā)展觀，如何處理人與自然的關(guān)系。只注重物質(zhì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀以犧牲環(huán)境為代價(jià)已經(jīng)為我們敲響了警鐘，而且這種發(fā)展觀的后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)日顯衰竭和不足，所以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀以及和諧社會(huì)的構(gòu)建提醒我們要注重人的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)。2.2.1發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展教育事業(yè)，促使人的全面發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們的發(fā)展觀左右著我們的發(fā)展，也影響著我們的發(fā)展速度。我們?cè)诤椭C社會(huì)的構(gòu)建中提出了四大文明，即物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明，其中生態(tài)文明是最重要的文明，它既是四大文明的基礎(chǔ)，又是四大文明的最高境界。現(xiàn)在一個(gè)國家最大的安全不僅是有沒有高水平的軍事設(shè)施，生態(tài)的安全與否更是最大的安全。生態(tài)文明的最高境界就是達(dá)到我國古代文化中所強(qiáng)調(diào)的天人合一的境界，人不是大自然的主宰，大自然是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的源泉和基礎(chǔ)，我們應(yīng)與大自然和諧相處。在科學(xué)發(fā)展觀中明確提出了人與自然的和諧相處，我們和諧社會(huì)的構(gòu)建中，同樣注重人與自然的和諧。

2.2.2要禁止人類無窮盡的貪婪欲望，節(jié)制自己的欲望，注重人真正意義上的幸福。環(huán)境問題究其原因，是由于人的貪婪的欲望所致。我們?yōu)榱俗陨淼南順啡ナ秤谜滟F動(dòng)物，導(dǎo)致某些動(dòng)物的滅絕；我們大肆開發(fā)旅游資源，破壞了原來的生態(tài)平衡。這些都是人類片面追求物質(zhì)財(cái)富，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視環(huán)境問題所導(dǎo)致的惡果。在發(fā)達(dá)國家中，如美國和日本，由于嚴(yán)重的環(huán)境問題，高GDP的增長(zhǎng)并沒有帶來相應(yīng)幸福感的增加，這說明，人的幸福感不僅僅來源于物質(zhì)財(cái)富的增加。人的幸福快樂不應(yīng)該僅僅是建立在物質(zhì)滿足的基礎(chǔ)之上，不能是簡(jiǎn)單的拜金或者是物質(zhì)的奴隸，還有物質(zhì)以外的因素起著重要的作用。最近的研究表明影響人的幸福的不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，還包括家庭幸福、良好的生存環(huán)境、工作環(huán)境和良好的人際關(guān)系等等多方面的因素。人的幸福應(yīng)該是建立在更高的要求之上。與此相適應(yīng)，國家的發(fā)展觀要想提高人們的幸福感，不能簡(jiǎn)單地把發(fā)展定位于財(cái)富的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足物質(zhì)生活需要，有豐富的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)，也要有更高層次的發(fā)展要求，例如高尚豐富的社會(huì)生活，和諧優(yōu)美的環(huán)境，豐富多彩的精神產(chǎn)品，這才是真正意義上的幸福生活，才是一個(gè)國家發(fā)展的最終目標(biāo)。

2.2.3為了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民真正意義上的幸福生活，有必要降低以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，做到真正的可持續(xù)發(fā)展。不僅要關(guān)注眼前的利益，更要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，避免發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，又投入大量的人力物力去解決環(huán)境問題，結(jié)果得不償失。所以要注重和諧發(fā)展，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作好鋪墊，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠真正惠及全體人民，讓全體人民在和諧幸福的環(huán)境中盡享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的幸福生活，而不是在惡劣的環(huán)境中痛苦地過著富裕的生活。因?yàn)槿水吘共煌趧?dòng)物，在進(jìn)行物質(zhì)享受的同時(shí)，精神文明的成果才是人們幸福的最終源泉。就象不丹模式所顯現(xiàn)的那樣，注重環(huán)境保護(hù)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)果不但沒有阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)處于世界的領(lǐng)先地位。注重環(huán)境的發(fā)展，我們可以借鑒不丹模式，把環(huán)境指標(biāo)作為各項(xiàng)工作的首要指標(biāo)，如考核干部，衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，都要把環(huán)境指標(biāo)放在首位，而且是必不可少的指標(biāo)。

所以，在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然和諧發(fā)展的和諧社會(huì)，雖然任重道遠(yuǎn)，但是只要有正確的發(fā)展觀作為指導(dǎo)，必然會(huì)有光明的前途。

保護(hù)環(huán)境論文:旅游保護(hù)環(huán)境發(fā)展

自然環(huán)境是人類棲息之地，也是人類生活的物質(zhì)之源,又是人們的游賞對(duì)象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優(yōu)美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領(lǐng)受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。可見一個(gè)群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，鳥語花香的優(yōu)美環(huán)境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個(gè)污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環(huán)境，怎會(huì)是人們向往的旅游之地呢？因此,保護(hù)好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源，是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。尤其在當(dāng)前，隨著歷史的進(jìn)步，時(shí)代的前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，生活水平的提高，更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下，我們更應(yīng)重視搞好環(huán)境保護(hù)工作。現(xiàn)就發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、只有環(huán)境美，才有旅游價(jià)值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競(jìng)折腰”，就是形象地說明了大自然的美對(duì)人們的精神感應(yīng)作用。因此，人們通過游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當(dāng)然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識(shí)、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對(duì)美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時(shí)，常常會(huì)對(duì)一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。對(duì)這些人文景致的欣賞，實(shí)際上包括了對(duì)古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽，既增長(zhǎng)知識(shí)，又獲得美的享受。這種知識(shí)的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進(jìn)一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)榫G色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動(dòng)，可以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機(jī)會(huì)。因此，保護(hù)好綠色森林資源，就是維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因?yàn)樯忠坏┢茐模G色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價(jià)值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)；而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。

二、開發(fā)與保護(hù)并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點(diǎn)的同時(shí)，開辟新的旅游景點(diǎn)；另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。

首先，要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對(duì)森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對(duì)保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害，對(duì)維護(hù)旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運(yùn)用法律武器，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理；以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計(jì)劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)保護(hù)。不能等到問題成了堆，再來補(bǔ)救、治理，而處于被動(dòng)局面。

再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對(duì)武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。所以，對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性時(shí)，把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應(yīng)用美學(xué)觀點(diǎn)，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點(diǎn)搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用的最佳方案。這個(gè)最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè)；嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實(shí)行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個(gè)有益于人類健康，構(gòu)成為一個(gè)適合于康樂消費(fèi)的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強(qiáng)宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對(duì)那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會(huì)碰傷景物；有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長(zhǎng)得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨(dú)自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用；有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對(duì)上述這些不文明的人為破壞、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等，均會(huì)降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此，為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強(qiáng)宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實(shí)可行的風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。如為了保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)相應(yīng)地增設(shè)一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護(hù)風(fēng)景區(qū)的景物，特別是對(duì)那些反映我國悠久歷史和精湛藝術(shù)水平的重點(diǎn)文物和著名景物，應(yīng)增設(shè)鋼網(wǎng)護(hù)罩加以妥善保護(hù)，既使游客能夠透過網(wǎng)罩進(jìn)行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點(diǎn)文物和景物不受損壞。而對(duì)那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境，要加以整理修復(fù)，使其盡快恢復(fù)原來面貌，以接待更多的游客。

3、要研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

眾所周知，旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境，對(duì)于污染物的凈化能力，以及對(duì)于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人數(shù)過于擁擠，人流疏散不開，必然會(huì)產(chǎn)生踐踏風(fēng)景區(qū)的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會(huì)造成對(duì)旅游設(shè)施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺(tái)樓閣的破壞。同時(shí)，游人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)等。可見，人流超過了環(huán)境的正常允許限度，就必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)旅游環(huán)境的污染和破壞，而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個(gè)風(fēng)景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標(biāo),來控制門票的出售量，以確保風(fēng)景區(qū)環(huán)境的良性循環(huán)。同時(shí)要設(shè)法維持旅游區(qū)道路的通暢，以便及時(shí)疏散人群，降低對(duì)環(huán)境的壓力。并做好旅游指導(dǎo)工作，使游客的不規(guī)律的活動(dòng)，變?yōu)楸容^易于控制的行動(dòng)，以緩和旅游人群對(duì)旅游熱點(diǎn)的沖擊。

總之，為了讓更多的海內(nèi)外游客都能飽覽我國風(fēng)景旖旎的自然環(huán)境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源，必須保護(hù)好我國的旅游資源——自然環(huán)境不受污染，璀璨文化不受破壞，這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。所以，在開發(fā)我國旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，必須注意抓好環(huán)境的保護(hù)工作，才能使有限的旅游資源得以永續(xù)利用，以滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅游者，增進(jìn)我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。保護(hù)旅游資源、創(chuàng)造優(yōu)美的生活?yuàn)蕵翻h(huán)境，不僅是我們這一代人為發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)，而且也是為我們子孫后代創(chuàng)造良好的生存生活條件。

保護(hù)環(huán)境論文:保護(hù)環(huán)境合理利用資源論文

編者按：本文主要從增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立正確的旅游環(huán)境觀；加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源進(jìn)行論述。其中，主要包括：存在著急功近利的思想，對(duì)旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)、旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施，堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針、徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式、在全社會(huì)營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣、旅游資源的開發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識(shí)、法律法規(guī)對(duì)旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、出臺(tái)旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)等。具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

[關(guān)鍵字]:旅游資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)

在我國的旅游開發(fā)中，存在著急功近利的思想，對(duì)旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)。作者從六個(gè)方面論述了只有走保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中，有些地方存在著急功近利的思想，對(duì)旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)，甚至有的只顧開發(fā)、不管保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞，同時(shí)，也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們?cè)诳吹铰糜伍_發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時(shí)，也要看到開發(fā)中對(duì)資源造成破壞、對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施，堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣，旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。

一、增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立正確的旅游環(huán)境觀

在《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出摘要：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會(huì)營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展，旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對(duì)旅游資源的憂患意識(shí)，要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大；淡水資源危機(jī)，江河湖海污染日趨嚴(yán)重；有毒化學(xué)品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態(tài)，積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作，堅(jiān)持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。

二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源

旅游資源的開發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識(shí)。雖然我國《旅游法》尚未出臺(tái)，但《中華人民共和國文物保護(hù)法》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如，任何旅游景點(diǎn)的開發(fā)，必須要先修路，路的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù)；路渣極其他建設(shè)垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)旅游資源的保護(hù)工作，在空氣、水源、噪聲等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，依法管理，嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計(jì)劃、無設(shè)計(jì))，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外，各地要根據(jù)實(shí)際需要，出臺(tái)旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。

保護(hù)環(huán)境論文:節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境發(fā)展公路交通系統(tǒng)論文

編者按：本文主要從“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念和性質(zhì)；“兩型”公路交通系統(tǒng)的具體內(nèi)容；“兩型”公路交通系統(tǒng)的運(yùn)行框架進(jìn)行論述。其中，主要包括：“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念、“兩型”公路交通系統(tǒng)的性質(zhì)、“兩型”公路交通系統(tǒng)屬于社會(huì)系統(tǒng)、“兩型”公路交通系統(tǒng)具有系統(tǒng)復(fù)雜性、“兩型”公路交通系統(tǒng)具有開放性、“兩型”公路交通系統(tǒng)具有差異性、創(chuàng)新公路交通消費(fèi)模式，減少公路交通對(duì)不可再生資源的消耗、公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交互作用、公路交通系統(tǒng)與資源、環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)、公路交通系統(tǒng)與政府行為之間的協(xié)調(diào)、一定區(qū)域發(fā)展趨向?qū)?duì)公路交通發(fā)展方式的選擇產(chǎn)生重要影響等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

【摘要】本文描述了“兩型”公路交通系統(tǒng)的性質(zhì)，根據(jù)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的基本內(nèi)涵，提出了“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念，闡述了“兩型”公路交通系統(tǒng)的具體內(nèi)容，構(gòu)造了“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展運(yùn)行框架，運(yùn)行框架主要由三部分組成：即公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交互作用，公路交通系統(tǒng)與資源、環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)，公路交通系統(tǒng)與政府行為之間的協(xié)調(diào)。

【關(guān)鍵詞】“兩型”公路公路交通資源環(huán)境

一、“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念和性質(zhì)

1、“兩型”公路交通系統(tǒng)的概念

根據(jù)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的基本內(nèi)涵，結(jié)合公路交通行業(yè)的自身特色，本文認(rèn)為：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”即“兩型”公路交通系統(tǒng)，是指公路交通系統(tǒng)不僅能適度超前滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且能滿足公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部以及綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別需要強(qiáng)調(diào)的是“兩型”公路交通系統(tǒng)能與環(huán)境、資源大系統(tǒng)保持長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，“兩型”公路交通系統(tǒng)是一種全新的公路交通系統(tǒng)發(fā)展的思維觀和發(fā)展觀，其最終目的是在節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展公路交通系統(tǒng)，以滿足社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

2、“兩型”公路交通系統(tǒng)的性質(zhì)

（1）“兩型”公路交通系統(tǒng)屬于社會(huì)系統(tǒng)。“兩型”公路交通系統(tǒng)屬于人造系統(tǒng)，該系統(tǒng)是為了實(shí)現(xiàn)人或物體的移動(dòng)而由人組建起來的，從這個(gè)角度而言，它是一種社會(huì)系統(tǒng)。其一，因?yàn)椤皟尚汀惫方煌ㄏ到y(tǒng)不僅僅是幾個(gè)客觀存在的公路交通運(yùn)輸子系統(tǒng)綜合構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)，而是為了實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)而把相關(guān)的子系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)整體來研究。其二，與一般社會(huì)系統(tǒng)相同，人的因素，如人的觀念、動(dòng)機(jī)、態(tài)度、習(xí)慣和期望等對(duì)“兩型”公路交通系統(tǒng)的狀態(tài)和它的穩(wěn)定與發(fā)展有直接的影響。

（2）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有系統(tǒng)復(fù)雜性。“兩型”公路交通系統(tǒng)具有復(fù)雜性特點(diǎn)，這不僅體現(xiàn)在它的主要子系統(tǒng)都具有多類型、多層次、多區(qū)域的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，而且公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間又是相互促進(jìn)和相互制約的，“兩型”公路交通系統(tǒng)是一個(gè)受到多變量以及許多不確定因素作用的復(fù)雜系統(tǒng)。

（3）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有開放性。“兩型”公路交通系統(tǒng)的邊界是開放的，該系統(tǒng)對(duì)人開放，對(duì)地域開放，對(duì)自然資源開放，對(duì)地理環(huán)境開放。“兩型”公路交通系統(tǒng)與其他交通運(yùn)輸子系統(tǒng)如航空系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、水運(yùn)系統(tǒng)等之間互相協(xié)作、互相競(jìng)爭(zhēng)，它們共同構(gòu)成一個(gè)開放交通大系統(tǒng)。

（4）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有組織性和自組織性。一般人造系統(tǒng)都具有組織性，因?yàn)槿耸巧鐣?huì)系統(tǒng)中的萬物之靈，“兩型”公路交通系統(tǒng)的自組織性，主要體現(xiàn)在人們對(duì)公路交通模式的選擇和公路交通系統(tǒng)及其他交通系統(tǒng)之間的自組織演化。

（5）“兩型”公路交通系統(tǒng)具有差異性。不同區(qū)域的“兩型”公路交通系統(tǒng)所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、自然資源、生態(tài)環(huán)境等因素是有差異的，而且構(gòu)成“兩型”公路交通系統(tǒng)的各子系統(tǒng)間還存在結(jié)構(gòu)和功能方面的差異性，例如我國西部區(qū)域和東部區(qū)域的公路交通系統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)和功能方面就有較大的差異性。

二、“兩型”公路交通系統(tǒng)的具體內(nèi)容

對(duì)于“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展問題，關(guān)鍵點(diǎn)是要發(fā)展什么樣的公路交通系統(tǒng)。本文認(rèn)為，“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展要解決的焦點(diǎn)問題是在保證公路交通系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性、高效性、快速性、安全性和舒適性的基礎(chǔ)上，使能源、土地和其他自然資源的消耗最小化，并且由此產(chǎn)生的污染也達(dá)到最小化，也就是說，“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展不僅能夠滿足當(dāng)代公路交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，而且還能滿足未來公路交通運(yùn)輸發(fā)展的需要。所以，我們對(duì)“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展的具體內(nèi)容概括如下：第一，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公路交通運(yùn)輸裝備的配備以及公路交通運(yùn)營(yíng)管理水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通系統(tǒng)的需求相平衡；第二，充分利用有限的資源，追求單位資源利用效率最大化，具體而言包括土地資源和不可再生的資源的利用要節(jié)約，要提高這些資源的總體使用效率；第三，創(chuàng)新公路交通消費(fèi)模式，減少公路交通對(duì)不可再生資源的消耗，積極開發(fā)可替代資源；第四，努力消除或減輕公路交通對(duì)環(huán)境的破壞，并采取有效措施促進(jìn)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善；第五，促進(jìn)全國公民公平享用公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，進(jìn)一步縮小區(qū)域之間公路交通發(fā)展的非均衡性；第六，規(guī)范公路交通運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫龋岣吖方煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展所需資金。

三、“兩型”公路交通系統(tǒng)的運(yùn)行框架

“兩型”公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，它不但與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政策等關(guān)系密切，而且自然資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)該系統(tǒng)的約束性高。“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展是多種因素相互交織、相互作用的結(jié)果。“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展，既要關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、資源條件、環(huán)境條件等主要因素，也要充分考慮國家整體與區(qū)域局部、社會(huì)未來與現(xiàn)在之間的關(guān)系。

構(gòu)造“兩型”公路交通系統(tǒng)發(fā)展運(yùn)行框架的基本出發(fā)點(diǎn)，是對(duì)“兩型”公路交通的內(nèi)部系統(tǒng)和相關(guān)的外部系統(tǒng)進(jìn)行解析與歸納，根據(jù)前文的分析，可以將該系統(tǒng)的運(yùn)行框架主要?jiǎng)澐譃槿糠帧＞唧w運(yùn)行框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1、公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交互作用

社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與外界資源環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)系緊密，它是一個(gè)開放性系統(tǒng)，具有典型的耗散結(jié)構(gòu)特征。一方面“兩型”公路交通的發(fā)展能夠加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)資源環(huán)境變化反映的靈敏程度，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)的正向演化；另一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將推動(dòng)“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展。“兩型”公路交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間存在的這種交互作用的機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下兩方面。

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)（例如區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)的演化軌跡會(huì)因公路交通狀況的變化而呈現(xiàn)出不斷分叉的特征。在某些分叉點(diǎn)的附近，公路交通系統(tǒng)的改善可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的突變。一般而言，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）起步階段，公路交通系統(tǒng)能夠先行提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的分工與協(xié)作得以增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)而增強(qiáng)；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）騰飛階段，基本形成并完善公路交通系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)帶，公路交通系統(tǒng)會(huì)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”；在當(dāng)前的信息化時(shí)代，“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)一步朝著提高公路交通系統(tǒng)的服務(wù)水準(zhǔn)、強(qiáng)化公路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間效益和均衡公路網(wǎng)的分布的方向進(jìn)行，以達(dá)到公路交通系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

圖1公路交通系統(tǒng)的運(yùn)行框架

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)的發(fā)展并不僅僅受益于公路交通系統(tǒng)；反過來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)的演變同樣也對(duì)“兩型”公路交通系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）系統(tǒng)為社會(huì)（區(qū)域）交通提供必要的支持條件和發(fā)展空間。

2、公路交通系統(tǒng)與資源、環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)

人們對(duì)高質(zhì)量生活環(huán)境的要求是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。公路交通系統(tǒng)發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也會(huì)帶來一系列的資源、環(huán)境問題，諸如資源浪費(fèi)、土壤破壞、大氣污染、噪聲污染、水污染、視覺污染等。公路交通系統(tǒng)要保持可持續(xù)發(fā)展，必須充分考慮交通資源和環(huán)境容量的承載力，盡可能在最低限度的資源消耗和環(huán)境污染下實(shí)現(xiàn)最大限度的交通容量。

廣義的資源包括兩大類，一類是自然資源，如能源、土地、原材料等，另一類是社會(huì)資源，如資本、技術(shù)和人力等，它們的承載能力是資源可持續(xù)利用的焦點(diǎn)，并且與“兩型”公路交通發(fā)展之間存在雙向的互相作用機(jī)制。

（1）一定區(qū)域現(xiàn)有資源的承載能力對(duì)該區(qū)域公路交通發(fā)展存在硬約束。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，區(qū)域資源承載能力將會(huì)接近一個(gè)極限值，區(qū)域公路交通系統(tǒng)的發(fā)展會(huì)相應(yīng)受到制約，需要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)或其他方式來緩沖這種壓力，否則公路交通發(fā)展就可能趨于停滯，甚至成為區(qū)域發(fā)展的“瓶頸”。

（2）一定區(qū)域資源利用的發(fā)展過程是動(dòng)態(tài)的，它一般不會(huì)局限于該區(qū)域現(xiàn)有資源的“最高”承載能力。換句話說，通過投入適當(dāng)?shù)馁Y金和技術(shù)，再加上政府政策方面支持，發(fā)展“兩型”公路交通系統(tǒng)，區(qū)域資源的承載能力可能會(huì)改善或轉(zhuǎn)移，區(qū)域資源的持續(xù)利用得以維持，這也就是所謂的區(qū)域資源承載能力重建。在這個(gè)過程中，公路交通系統(tǒng)既是參與者，同時(shí)也是受益者。

3、公路交通系統(tǒng)與政府行為之間的協(xié)調(diào)

由于公路交通系統(tǒng)的特殊性，它的發(fā)展必然會(huì)受到政府行為的制約。合理的政府行為和適當(dāng)?shù)恼邥?huì)促進(jìn)公路交通系統(tǒng)內(nèi)部及外部系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，公路交通系統(tǒng)的發(fā)展則容易受到阻礙。具體表現(xiàn)如下。

（1）一定區(qū)域發(fā)展趨向?qū)?duì)公路交通發(fā)展方式的選擇產(chǎn)生重要影響。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的發(fā)展趨向(資源節(jié)約趨向、環(huán)境友好趨向、大交通容量趨向等)，政府部門可以通過稅收杠桿、利率杠桿、投資杠桿、價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)杠桿以及輿論導(dǎo)向來影響區(qū)域公路交通發(fā)展的方向。

（2）一定區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃是該區(qū)域的發(fā)展藍(lán)圖，它對(duì)該區(qū)域內(nèi)各行業(yè)，當(dāng)然也包括公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有重大的實(shí)際指導(dǎo)意義。在很大程度上，某區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃將決定該區(qū)域公路交通系統(tǒng)在未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)與布局，從這一點(diǎn)來看，政府規(guī)劃部門和區(qū)域公路交通系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)工作顯然十分重要。

保護(hù)環(huán)境論文:企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式保護(hù)環(huán)境論文

編者按：本文主要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的戰(zhàn)略選擇；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略舉措；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，同時(shí)也是環(huán)境質(zhì)量的損害者、現(xiàn)代企業(yè)是人類社會(huì)技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果、不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大、企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者、企業(yè)在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出、隨著世界環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深入開展，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要：企業(yè)既要參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，所以企業(yè)必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。環(huán)境責(zé)任既有將其外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，更應(yīng)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。本文從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)自我調(diào)適、適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措、是獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的戰(zhàn)略選擇、獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略舉措、是跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇等方面論述，供企業(yè)發(fā)展參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義自我調(diào)適持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力持續(xù)盈利能力綠色貿(mào)易壁壘

企業(yè)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，同時(shí)也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，因此企業(yè)除承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)角色外還必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任不應(yīng)僅僅是將其外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，更應(yīng)該構(gòu)筑與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地球資源、環(huán)境承載力的矛盾日益加深的結(jié)果。然而，企業(yè)并未普遍、充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)至今還沒有成為企業(yè)行為的自覺選擇。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為要由被迫走向自覺，有賴于企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義的正確認(rèn)識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物。現(xiàn)代企業(yè)是人類社會(huì)技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果，而這些變化也與人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境密切相關(guān)。所謂適者生存，企業(yè)要生存和發(fā)展必須能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三重責(zé)任。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程末端治理范式，企業(yè)幾乎只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且主要是為產(chǎn)權(quán)所有者謀取利益。但是，隨著環(huán)境問題的日益突出，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。只有同時(shí)承擔(dān)起這三方面責(zé)任的企業(yè)，才算得上是優(yōu)秀企業(yè)。

不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。世界各國對(duì)環(huán)境保護(hù)都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的措施，實(shí)行了排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強(qiáng)大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問題：一是環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督成本過高；二是環(huán)保設(shè)施初始投資大，治理成本高；三是治理技術(shù)難度大,“偷排”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的治本措施。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的戰(zhàn)略選擇

企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，造成和加深了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)行制度和技術(shù)創(chuàng)新以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有三個(gè)基本層次；一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、價(jià)值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會(huì)之間循環(huán)。通過建立廢物回收再利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。這三個(gè)層次的典型代表分別是美國杜邦化學(xué)公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過三個(gè)層次的物質(zhì)循環(huán)，可以達(dá)到既降低資源消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進(jìn)一步凸顯成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在取得巨大社會(huì)環(huán)境綜合效益的同時(shí)，獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構(gòu)成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價(jià)格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價(jià)格不斷攀升，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。

我國經(jīng)濟(jì)雖然保持了多年持續(xù)快速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報(bào)，我國自然資源支持體系也已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。

近幾年，南方多個(gè)省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應(yīng)十分緊張，進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，資源約束矛盾日益尖銳。同時(shí)我國的資源利用效率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。迅速膨脹的資源需求，拉動(dòng)了能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。我國自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價(jià)，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國不得不增加其出口產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟(jì)模式，就會(huì)逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，在強(qiáng)大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非僅有社會(huì)效益和環(huán)境效益而無經(jīng)濟(jì)效益，并非僅有成本支出而無利潤(rùn)貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇

隨著世界環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深入開展，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)正由傳統(tǒng)的“物美價(jià)廉”向“環(huán)保、無污染、無公害”方面轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還在資源、環(huán)境等方面對(duì)發(fā)展中國家設(shè)置了目前難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)已成為新的非關(guān)稅壁壘。這對(duì)我國出口產(chǎn)品提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國數(shù)百個(gè)品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對(duì)象國實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

保護(hù)環(huán)境論文:我國民法典保護(hù)環(huán)境資源論文

編者按：本文主要從相鄰關(guān)系立法宗旨之檢討；相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)；不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國民法典中的相鄰關(guān)系立法應(yīng)與民法典中的其他部分一起、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)最小、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張、公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系、不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法、不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式、鄰地?fù)p害防免規(guī)則、鄰地利用規(guī)則、水之相鄰關(guān)系規(guī)則等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?

二十世紀(jì)中葉以后的民法典制定-無論是越南、俄羅斯聯(lián)邦，還是中國-進(jìn)入環(huán)境問題非常嚴(yán)重的時(shí)代，它既不同于《德國民法典》制訂之時(shí)，也不同于《法國民法典》制訂之時(shí)，更不同于《羅馬法大全》編纂之時(shí)。作為世界上最新的民法典，《越南民法典》、《俄羅斯聯(lián)邦民法典》都很有勇氣地貼近時(shí)代背景，產(chǎn)生了《德國民法典》、《法國民法典》、《羅馬法大全》所沒有的新類型條款（主要集中在物權(quán)法部分），為環(huán)境資源保護(hù)開辟了新的私法途徑。我國民法典中的相鄰關(guān)系立法應(yīng)與民法典中的其他部分一起，回應(yīng)“綠色”的歷史境遇。

一、相鄰關(guān)系立法宗旨之檢討

綜觀相鄰關(guān)系立法宗旨，至少應(yīng)包括兩個(gè)階段：

（一）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)最小

相鄰關(guān)系法的目的是為了相鄰不動(dòng)產(chǎn)的“便宜”，包括經(jīng)濟(jì)便宜和環(huán)境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實(shí)即“負(fù)擔(dān)”，即經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和環(huán)境負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)設(shè)定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的設(shè)定所帶來的收益大于其為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的設(shè)定所支付的成本。環(huán)境負(fù)擔(dān)是指為了環(huán)境的保全而對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風(fēng)、采光而對(duì)相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經(jīng)濟(jì)利益很大。從古羅馬法到《德國民法典》，是環(huán)保需求低的階段，所以，全部相鄰關(guān)系的立法重點(diǎn)在于將相鄰權(quán)盡可能多地賦予經(jīng)濟(jì)便宜需求，盡可能少地賦予環(huán)境便宜需求。

（二）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張

我們現(xiàn)在正處于環(huán)保需求較高的階段，理應(yīng)改變以往的立法宗旨，將相鄰權(quán)更多地賦予環(huán)境便宜需求，即承認(rèn)在某些環(huán)境資源保護(hù)情形下，相鄰一方不動(dòng)產(chǎn)可以對(duì)相鄰他方不動(dòng)產(chǎn)享有相鄰權(quán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的國家或同一國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的時(shí)期，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張的范圍是不同的，但經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍將在相鄰關(guān)系中占有相當(dāng)?shù)谋壤Ｔ跉v史的將來階段，完全可能出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)縮小、環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張”，“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最小、環(huán)境負(fù)擔(dān)最大”這兩個(gè)較高級(jí)階段。

二、相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)

（一）公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系

公法相鄰關(guān)系立法主要有環(huán)保法、建筑法、都市計(jì)劃法。它們的功能主要在于保護(hù)生活環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關(guān)系將本應(yīng)由私法相鄰關(guān)系調(diào)整的生活事實(shí)包括進(jìn)來。例如，《德國民法典》、我國臺(tái)灣地區(qū)民法典等就沒有將通風(fēng)、眺望、日照納入，而是由公法調(diào)整，但上述生活事實(shí)較多地涉及到單個(gè)人的私益（尤其在農(nóng)村），或人數(shù)較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調(diào)整，在法理上缺乏根據(jù)，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對(duì)于人稠地少的小國或大國（如中國）來講，私人放棄相鄰環(huán)境利益可以節(jié)約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應(yīng)仔細(xì)分析不同的利益形態(tài)，環(huán)保法等公法中屬于私法自治范圍的應(yīng)納入民法典中，屬于公益范圍的應(yīng)留在公法中。

（二）私法相鄰關(guān)系：不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法

私法相鄰關(guān)系存在的主要問題是：第一，地役權(quán)客體應(yīng)不僅限于土地，尚應(yīng)擴(kuò)及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個(gè)客體之間通過排列組合，可以形成多項(xiàng)役權(quán)。應(yīng)通過諸如“以環(huán)境保護(hù)為目的之役權(quán)”等例示規(guī)定，來引導(dǎo)提示民眾，為環(huán)境資源保護(hù)提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規(guī)定可在鄰人屋檐上設(shè)定役權(quán)以澆灌己地花園等，這是土地對(duì)工作物的役權(quán)。第二，債權(quán)性環(huán)境保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)列為有名合同，并通過調(diào)查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預(yù)見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環(huán)境保護(hù)提供新的交易工具。第三，社區(qū)相鄰關(guān)系法的性質(zhì)為自治規(guī)則，應(yīng)在民法典中用專條承認(rèn)其地位、制定條件及程序等。

建議在不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法中增列兩條：一是規(guī)定地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法可以為了環(huán)保目的（環(huán)保合同）、營(yíng)業(yè)目的（營(yíng)業(yè)地役權(quán)）等，改變或改善不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法中的絕大部分條款。二是規(guī)定社區(qū)（建筑物區(qū)分所有人團(tuán)體、農(nóng)村的村民小組）可以為了環(huán)保目的、其他目的制定規(guī)約。這樣，體系就很清晰。

（三）不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)

是否可能在不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)單列一節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系，是一個(gè)值得探討的問題。目前各國民法典尚無此立法例。由于技術(shù)上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權(quán)法總則中沒有一般環(huán)保條款，可在不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)增設(shè)一個(gè)一般環(huán)保條款，如：相鄰各方處理相鄰關(guān)系，應(yīng)遵循不損害或有利于環(huán)境資源保護(hù)原則。以此作為環(huán)境負(fù)擔(dān)（即環(huán)境相鄰權(quán)）的生長(zhǎng)點(diǎn)，并統(tǒng)轄所有的環(huán)境相鄰關(guān)系。

三、不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷

（一）不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式

主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調(diào)整對(duì)象擴(kuò)張。這三種方式是不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法自身對(duì)環(huán)保理念的回應(yīng)，具體分析如下：

（二）鄰地?fù)p害防免規(guī)則

可增加的新規(guī)則有：第一，對(duì)《德國民法典》第906條加以修改，形成新的規(guī)則。比如，規(guī)定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負(fù)最佳防免義務(wù)或損害賠償?shù)鹊取＿@是一種高水平的環(huán)保，對(duì)于我國尚無可能。第二，臺(tái)灣等地區(qū)民法典及我國民法通則都沒有規(guī)定工作物、植物建造、種植的距離規(guī)則以及界墻規(guī)則來促進(jìn)環(huán)保或防火。王利明教授主持的我國民法典草案中就設(shè)定了這些新的規(guī)則（但《法國民法典》早有規(guī)定）。

舊規(guī)則的功能增多，表現(xiàn)在：第一，越界植物枝根規(guī)則最初立法意圖僅是排除對(duì)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的妨害，后來民眾日益重視日照、通風(fēng)、采光等生態(tài)價(jià)值，則此規(guī)則就同時(shí)儲(chǔ)存了兩種價(jià)值保護(hù)機(jī)能，這樣的讀解是從規(guī)則的歷史語境出發(fā)的，并可貫徹到全部相鄰規(guī)則中。第二，就《法國民法典》中的分界物規(guī)則而言，最初的意圖是為了實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的絕對(duì)性，并表達(dá)了對(duì)封建領(lǐng)主自由進(jìn)入土地狩獵的厭惡心態(tài)。但實(shí)際上分界物既可促進(jìn)環(huán)保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環(huán)境（過高的分界物會(huì)影響通風(fēng)、采光、日照），所以其環(huán)保功能是當(dāng)初立法者不可能預(yù)料得到的。

舊規(guī)則的調(diào)整對(duì)象擴(kuò)張，主要是“不可量物及類似物”這兩個(gè)概念內(nèi)涵小外延大，將來出現(xiàn)的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無遺。

（三）鄰地利用規(guī)則

目前立法通例僅承認(rèn)管線安設(shè)、營(yíng)建、通行等情形方可利用鄰地。應(yīng)當(dāng)新增一條規(guī)則：基于環(huán)境資源保護(hù)目的，相鄰一方可以利用他方不動(dòng)產(chǎn)，但應(yīng)以最小損害的方法使用之，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。我國自然保護(hù)區(qū)等環(huán)保區(qū)域眾多，與其毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)上存在著私人權(quán)利，除了管線安設(shè)、營(yíng)建、通行等以外，完全可能出現(xiàn)許多難以預(yù)料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動(dòng)物進(jìn)入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養(yǎng)較長(zhǎng)時(shí)間；珍稀植物生長(zhǎng)蔓延，大片越至鄰地，此時(shí)應(yīng)排除越界植物枝根規(guī)則的適用以保護(hù)生物多樣性；魚類等水生動(dòng)物因季節(jié)性產(chǎn)卵，游至某設(shè)定了水權(quán)的水域，亦應(yīng)限制水權(quán)的行使。管道安設(shè)規(guī)則涉及排污問題，其自始至終發(fā)揮著環(huán)保功能。

（四）水之相鄰關(guān)系規(guī)則

我國水法規(guī)定水資源屬國家所有，這對(duì)傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則產(chǎn)生了較大的沖擊，使之發(fā)生了變化。如自然流水的相鄰使用規(guī)則就被水權(quán)的優(yōu)先權(quán)規(guī)則所取代。但在異地水域上享有水權(quán)的人仍需在鄰地上設(shè)定引水權(quán)等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規(guī)則也仍應(yīng)保存，所以傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則既有應(yīng)保存的部分，也有應(yīng)舍棄的部分。

水之相鄰關(guān)系規(guī)則最初是為了最大限度地促進(jìn)土地資源的開發(fā)、利用，這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策是吻合的。到環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的階段，該規(guī)則很大程度上又起到了保護(hù)土壤資源的作用，這是一個(gè)功能轉(zhuǎn)換的過程。

筆者以為應(yīng)增設(shè)新的規(guī)則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優(yōu)先于他方行使水權(quán)，或者可以使用他方土地上的儲(chǔ)水，但應(yīng)以不對(duì)他方土地資源造成重大損害為限，并應(yīng)予以相應(yīng)的補(bǔ)償。

（五）權(quán)利收購規(guī)則

在前述珍稀動(dòng)植物例子中，如果需要非常長(zhǎng)的時(shí)間（比如超過了土地上權(quán)利存續(xù)期間、超過了水權(quán)存續(xù)期間），則可以設(shè)定另外一項(xiàng)規(guī)則，即權(quán)利收購規(guī)則。也就是說，相鄰一方（主要是國家，也可能是環(huán)保公司）可以請(qǐng)求他方轉(zhuǎn)讓其土地上權(quán)利（如地上權(quán)、永佃權(quán)等）或水權(quán)，以更好地保護(hù)生物多樣性。當(dāng)然，為了公平地分配利益，亦應(yīng)允許他方有此請(qǐng)求權(quán)（此請(qǐng)求權(quán)為形成權(quán)）。《俄羅斯聯(lián)邦民法典》即有類似規(guī)則。

從以上分析可以看出，要單節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系是非常困難的，因?yàn)橛行┮?guī)則具有兩種功能（經(jīng)濟(jì)功能和環(huán)保功能），無法歸類。另外，無論是新制度的建立，還是舊制度規(guī)范目的、調(diào)整對(duì)象的變化，都可以看出為了環(huán)境利益而對(duì)相鄰方利益（經(jīng)濟(jì)利益或環(huán)境利益）加以限制的意圖，這反應(yīng)了一個(gè)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值比重的權(quán)衡，也即立法宗旨的定位。

保護(hù)環(huán)境論文:貿(mào)易保護(hù)環(huán)境與貿(mào)易政策

1國際貿(mào)易政策基本演進(jìn)過程

1.1資本主義原始積累時(shí)期

重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。

1.2資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期

自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但與此同時(shí)工業(yè)上還處于落后的德國和美國等國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家這竭力主張實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護(hù)幼稚工業(yè)來促進(jìn)后進(jìn)國家的發(fā)展。

1.3資本主義壟斷時(shí)期

1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。各國壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了壟斷國內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)，紛紛實(shí)行侵略性保護(hù)貿(mào)易政策。

1.4二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中期貿(mào)易自由化時(shí)期

新型的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的興起和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。

1.520世紀(jì)70年代中期的新貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)期

1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊，國際貿(mào)易領(lǐng)域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)的趨勢(shì)。

從國際貿(mào)易政策的基本演進(jìn)過程的幾個(gè)階段不難看出，國家貿(mào)易政策的保護(hù)性是本質(zhì)性的。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：(1)保護(hù)性始終伴隨著國際貿(mào)易政策的歷史演進(jìn)，即使歷史上為數(shù)不多的自由化占主導(dǎo)的時(shí)期也仍然有貿(mào)易保護(hù)的影子；(2)盡管歷史上確實(shí)存在過若干次自由貿(mào)易時(shí)期，但保護(hù)性的貿(mào)易政策在時(shí)間上總的來說是占主導(dǎo)地位的；(3)在二戰(zhàn)前的各國貿(mào)易政策無多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國制定的對(duì)外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)的做法；(4)世紀(jì)年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護(hù)措施，但貿(mào)易政策的保護(hù)本性沒有因?yàn)橘Q(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)而改變。

2國際貿(mào)易保護(hù)新趨向

2.1貿(mào)易保護(hù)措施多樣化，重點(diǎn)從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘

貿(mào)易保護(hù)多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護(hù)稅率設(shè)置階梯關(guān)稅。(2)加強(qiáng)了征收“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷稅”的活動(dòng)。(3)非關(guān)稅壁壘不斷增高。(4)強(qiáng)調(diào)管理貿(mào)易。由于關(guān)稅壁壘受到世界貿(mào)易組織的制約，以提高關(guān)稅水平來實(shí)行貿(mào)易保護(hù)已不現(xiàn)實(shí)了，各國更多的采用以上措施來實(shí)行進(jìn)口限制。

2.2被保護(hù)的商品項(xiàng)目不斷增加

被保護(hù)的商品從傳統(tǒng)商品、農(nóng)產(chǎn)品向高級(jí)工業(yè)品和勞務(wù)部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產(chǎn)品；運(yùn)輸工具(主要是汽車)；電子產(chǎn)品。

2.3“獎(jiǎng)出限入”措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口

二戰(zhàn)后，隨著國際分工的加深和自由貿(mào)易的發(fā)展，西方各國對(duì)國外市場(chǎng)的依賴性日益增強(qiáng)，爭(zhēng)奪國外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，采取限制進(jìn)口的措施往往會(huì)加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責(zé)和報(bào)復(fù)。在這種情況下，許多國家把“獎(jiǎng)出限入”的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口方面。從經(jīng)濟(jì)、組織等多方面促進(jìn)商品出口。如向出口廠商提供各種財(cái)政上的優(yōu)惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔(dān)保制、出口補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)商品出口。

2.4從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘

經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)的發(fā)展，是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)體中一個(gè)最主要特征。區(qū)域性集團(tuán)的建立本身就帶著排他性，在對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自由化的時(shí)候，勢(shì)必排擠、打擊集團(tuán)外的競(jìng)爭(zhēng)者。區(qū)域化貿(mào)易集團(tuán)的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進(jìn)行抗衡，否則就會(huì)削弱在國際經(jīng)貿(mào)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這種現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，將會(huì)成為國際貿(mào)易中的限制和反限制、自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的重要特征。

3保護(hù)性貿(mào)易政策產(chǎn)生的原因

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致WTO政策執(zhí)行的不平衡

國家之間的自由貿(mào)易雖然確實(shí)對(duì)貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達(dá)國家在與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿(mào)易自由化所創(chuàng)造的財(cái)富70%為發(fā)達(dá)國家所獲取，分給100多個(gè)發(fā)展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發(fā)達(dá)國家不僅沒有獲得好處，有時(shí)損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴(kuò)大。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)本國復(fù)興的愿望就很難實(shí)現(xiàn)。于是，國家之間在對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪過程中，必然會(huì)出現(xiàn)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)行。而且歷史證明，沒有一個(gè)國家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國家，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前任何國家都采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。3.2國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾的轉(zhuǎn)移

每當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)衰退，其對(duì)本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的保護(hù)也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經(jīng)濟(jì)都在走低，特別是在去年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，其貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，是必不可免的。美國經(jīng)濟(jì)走低，其他西方國家經(jīng)濟(jì)隨著走低。受世界經(jīng)濟(jì)不景氣及西方國家國內(nèi)政治利益的影響，西方國家不時(shí)籠罩著貿(mào)易保護(hù)主義的陰影，并憑借著其優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)發(fā)展中國家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，致使發(fā)展中國家的國際貿(mào)易環(huán)境變得更為惡劣。世界貿(mào)易組織雖以促進(jìn)貿(mào)易自由化、遏制貿(mào)易保護(hù)主義為宗旨，但是由于各國競(jìng)爭(zhēng)力不同，自由貿(mào)易體制受益的程序不同，出于對(duì)本國利益的考慮和對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，貿(mào)易保護(hù)主義從來就沒有停止過。

3.3國內(nèi)政治矛盾的轉(zhuǎn)移

西方民主政治是各種利益集團(tuán)斗爭(zhēng)后妥協(xié)的產(chǎn)物，政治家為了迎合利益集團(tuán)的利益需求，強(qiáng)行推行其國內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)的“國內(nèi)法”。例如，美國經(jīng)常引用的“301條款”，是美國1974年貿(mào)易法中的一個(gè)條款。該款授予美國總統(tǒng)對(duì)外國影響美國商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進(jìn)口，加以限制和采用廣泛報(bào)復(fù)措施的權(quán)力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規(guī)定的義務(wù)不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴(yán)重?fù)p害了美國商業(yè)利益，都是“不合理”。美國1974年貿(mào)易法中，還有一個(gè)406條款，是專門針對(duì)共產(chǎn)黨國家商品對(duì)美國的進(jìn)口的。根據(jù)這個(gè)條款，無需有“嚴(yán)重?fù)p害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。”

4面對(duì)保護(hù)性國際貿(mào)易中國的對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整

經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，我國的對(duì)外貿(mào)易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿(mào)易環(huán)境逐步發(fā)生了很大的變化，處于國際貿(mào)易保護(hù)環(huán)境中的中國對(duì)貿(mào)易政策也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，但調(diào)整得進(jìn)一步深入和有新的思路。

4.1中國對(duì)外貿(mào)易政策中的出口鼓勵(lì)措施

出于鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，國家采取了一系列出口鼓勵(lì)政策，包括貿(mào)易補(bǔ)貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進(jìn)口關(guān)稅減免等措施。但為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的國際貿(mào)易環(huán)境的改變，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)機(jī)制的改善，今后我國對(duì)外貿(mào)易政策的改變應(yīng)單純的鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)向建立和培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并轉(zhuǎn)變政府的行政只能，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革，確保競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2中國對(duì)外貿(mào)易政策中的關(guān)稅手段

作為國際社會(huì)認(rèn)可的唯一合法保護(hù)手段，我國的關(guān)稅措施遠(yuǎn)在建國之初就已實(shí)行，并且關(guān)稅稅率還相當(dāng)高。但在漫長(zhǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，隨著計(jì)劃控制的加強(qiáng)及經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的日益集中，關(guān)稅并不能真正起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易和保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的作用。改革開放以來，國家加強(qiáng)了對(duì)關(guān)稅這一政策手段的控制和管理，我國的關(guān)稅總水平已是多次大幅下調(diào)，稅率已是接近發(fā)達(dá)國家的平均水平。

4.3中國對(duì)外貿(mào)易中的非關(guān)稅

從20世紀(jì)80年代初起，我國的非關(guān)稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關(guān)稅措施重要有：

(1)進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領(lǐng)手續(xù)和環(huán)節(jié)上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。

(2)進(jìn)口配額。從今后的改革形勢(shì)來看，實(shí)行數(shù)量配額和價(jià)值配額相結(jié)合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發(fā)揮進(jìn)口配額調(diào)節(jié)進(jìn)口規(guī)模的作用。

(3)進(jìn)口檢驗(yàn)措施。應(yīng)該說我國的進(jìn)口商品檢驗(yàn)制度與世貿(mào)組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統(tǒng)一等問題。為此我們應(yīng)在符合世貿(mào)組織的要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，合理的運(yùn)用規(guī)則，發(fā)揮這一手段對(duì)我國國內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)作用。

(4)行政控制。為了加強(qiáng)對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持，控制相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，實(shí)施行政控制這一措施主要是對(duì)機(jī)電產(chǎn)品而言的。20世紀(jì)90年代初以來，由于各級(jí)政府先后制定了許多透明度不高的內(nèi)部規(guī)定、目錄管理及進(jìn)口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的接軌進(jìn)程，在透明度方面，我國已經(jīng)清理修訂了全部原有內(nèi)部行政控制措施，并及時(shí)公布了一大批符合世貿(mào)要求的法律法規(guī)文件。

保護(hù)環(huán)境論文:國際貿(mào)易保護(hù)環(huán)境論文

摘要：通過回顧國際貿(mào)易政策基本演進(jìn)過程，總結(jié)出保護(hù)性是國際貿(mào)易政策的本質(zhì)屬性，同時(shí)分析了當(dāng)前新形勢(shì)下國際貿(mào)易保護(hù)的新趨向，指出世界各國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、西方各國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾的轉(zhuǎn)移、各國間政治斗爭(zhēng)是產(chǎn)生保護(hù)性貿(mào)易政策的原因，在此基礎(chǔ)上分析中國在出口鼓勵(lì)、關(guān)稅手段和非關(guān)稅壁壘三個(gè)方面的保護(hù)性對(duì)外貿(mào)易政策。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)；對(duì)外貿(mào)易；貿(mào)易政策；新貿(mào)易保護(hù)主義

1國際貿(mào)易政策基本演進(jìn)過程

1.1資本主義原始積累時(shí)期

重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。

1.2資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期

自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但與此同時(shí)工業(yè)上還處于落后的德國和美國等國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家這竭力主張實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護(hù)幼稚工業(yè)來促進(jìn)后進(jìn)國家的發(fā)展。

1.3資本主義壟斷時(shí)期

1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。各國壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了壟斷國內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)，紛紛實(shí)行侵略性保護(hù)貿(mào)易政策。

1.4二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中期貿(mào)易自由化時(shí)期

新型的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的興起和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。

1.520世紀(jì)70年代中期的新貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)期

1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊，國際貿(mào)易領(lǐng)域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)的趨勢(shì)。

從國際貿(mào)易政策的基本演進(jìn)過程的幾個(gè)階段不難看出，國家貿(mào)易政策的保護(hù)性是本質(zhì)性的。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：(1)保護(hù)性始終伴隨著國際貿(mào)易政策的歷史演進(jìn)，即使歷史上為數(shù)不多的自由化占主導(dǎo)的時(shí)期也仍然有貿(mào)易保護(hù)的影子；(2)盡管歷史上確實(shí)存在過若干次自由貿(mào)易時(shí)期，但保護(hù)性的貿(mào)易政策在時(shí)間上總的來說是占主導(dǎo)地位的；(3)在二戰(zhàn)前的各國貿(mào)易政策無多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國制定的對(duì)外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)的做法；(4)世紀(jì)年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護(hù)措施，但貿(mào)易政策的保護(hù)本性沒有因?yàn)橘Q(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)而改變。

2國際貿(mào)易保護(hù)新趨向

2.1貿(mào)易保護(hù)措施多樣化，重點(diǎn)從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘

貿(mào)易保護(hù)多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護(hù)稅率設(shè)置階梯關(guān)稅。(2)加強(qiáng)了征收“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷稅”的活動(dòng)。(3)非關(guān)稅壁壘不斷增高。(4)強(qiáng)調(diào)管理貿(mào)易。由于關(guān)稅壁壘受到世界貿(mào)易組織的制約，以提高關(guān)稅水平來實(shí)行貿(mào)易保護(hù)已不現(xiàn)實(shí)了，各國更多的采用以上措施來實(shí)行進(jìn)口限制。

2.2被保護(hù)的商品項(xiàng)目不斷增加

被保護(hù)的商品從傳統(tǒng)商品、農(nóng)產(chǎn)品向高級(jí)工業(yè)品和勞務(wù)部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產(chǎn)品；運(yùn)輸工具(主要是汽車)；電子產(chǎn)品。

2.3“獎(jiǎng)出限入”措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口

二戰(zhàn)后，隨著國際分工的加深和自由貿(mào)易的發(fā)展，西方各國對(duì)國外市場(chǎng)的依賴性日益增強(qiáng)，爭(zhēng)奪國外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，采取限制進(jìn)口的措施往往會(huì)加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責(zé)和報(bào)復(fù)。在這種情況下，許多國家把“獎(jiǎng)出限入”的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口方面。從經(jīng)濟(jì)、組織等多方面促進(jìn)商品出口。如向出口廠商提供各種財(cái)政上的優(yōu)惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔(dān)保制、出口補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)商品出口。

2.4從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘

經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)的發(fā)展，是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)體中一個(gè)最主要特征。區(qū)域性集團(tuán)的建立本身就帶著排他性，在對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自由化的時(shí)候，勢(shì)必排擠、打擊集團(tuán)外的競(jìng)爭(zhēng)者。區(qū)域化貿(mào)易集團(tuán)的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進(jìn)行抗衡，否則就會(huì)削弱在國際經(jīng)貿(mào)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這種現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，將會(huì)成為國際貿(mào)易中的限制和反限制、自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的重要特征。

3保護(hù)性貿(mào)易政策產(chǎn)生的原因

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致WTO政策執(zhí)行的不平衡

國家之間的自由貿(mào)易雖然確實(shí)對(duì)貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達(dá)國家在與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿(mào)易自由化所創(chuàng)造的財(cái)富70%為發(fā)達(dá)國家所獲取，分給100多個(gè)發(fā)展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發(fā)達(dá)國家不僅沒有獲得好處，有時(shí)損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴(kuò)大。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)本國復(fù)興的愿望就很難實(shí)現(xiàn)。于是，國家之間在對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪過程中，必然會(huì)出現(xiàn)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)行。而且歷史證明，沒有一個(gè)國家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國家，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前任何國家都采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。3.2國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾的轉(zhuǎn)移

每當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)衰退，其對(duì)本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的保護(hù)也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經(jīng)濟(jì)都在走低，特別是在去年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，其貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，是必不可免的。美國經(jīng)濟(jì)走低，其他西方國家經(jīng)濟(jì)隨著走低。受世界經(jīng)濟(jì)不景氣及西方國家國內(nèi)政治利益的影響，西方國家不時(shí)籠罩著貿(mào)易保護(hù)主義的陰影，并憑借著其優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)發(fā)展中國家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，致使發(fā)展中國家的國際貿(mào)易環(huán)境變得更為惡劣。世界貿(mào)易組織雖以促進(jìn)貿(mào)易自由化、遏制貿(mào)易保護(hù)主義為宗旨，但是由于各國競(jìng)爭(zhēng)力不同，自由貿(mào)易體制受益的程序不同，出于對(duì)本國利益的考慮和對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，貿(mào)易保護(hù)主義從來就沒有停止過。

3.3國內(nèi)政治矛盾的轉(zhuǎn)移

西方民主政治是各種利益集團(tuán)斗爭(zhēng)后妥協(xié)的產(chǎn)物，政治家為了迎合利益集團(tuán)的利益需求，強(qiáng)行推行其國內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)的“國內(nèi)法”。例如，美國經(jīng)常引用的“301條款”，是美國1974年貿(mào)易法中的一個(gè)條款。該款授予美國總統(tǒng)對(duì)外國影響美國商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進(jìn)口，加以限制和采用廣泛報(bào)復(fù)措施的權(quán)力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規(guī)定的義務(wù)不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴(yán)重?fù)p害了美國商業(yè)利益，都是“不合理”。美國1974年貿(mào)易法中，還有一個(gè)406條款，是專門針對(duì)共產(chǎn)黨國家商品對(duì)美國的進(jìn)口的。根據(jù)這個(gè)條款，無需有“嚴(yán)重?fù)p害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。”

4面對(duì)保護(hù)性國際貿(mào)易中國的對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整

經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，我國的對(duì)外貿(mào)易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿(mào)易環(huán)境逐步發(fā)生了很大的變化，處于國際貿(mào)易保護(hù)環(huán)境中的中國對(duì)貿(mào)易政策也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，但調(diào)整得進(jìn)一步深入和有新的思路。

4.1中國對(duì)外貿(mào)易政策中的出口鼓勵(lì)措施

出于鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，國家采取了一系列出口鼓勵(lì)政策，包括貿(mào)易補(bǔ)貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進(jìn)口關(guān)稅減免等措施。但為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的國際貿(mào)易環(huán)境的改變，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)機(jī)制的改善，今后我國對(duì)外貿(mào)易政策的改變應(yīng)單純的鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)向建立和培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并轉(zhuǎn)變政府的行政只能，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革，確保競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2中國對(duì)外貿(mào)易政策中的關(guān)稅手段

作為國際社會(huì)認(rèn)可的唯一合法保護(hù)手段，我國的關(guān)稅措施遠(yuǎn)在建國之初就已實(shí)行，并且關(guān)稅稅率還相當(dāng)高。但在漫長(zhǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，隨著計(jì)劃控制的加強(qiáng)及經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的日益集中，關(guān)稅并不能真正起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易和保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的作用。改革開放以來，國家加強(qiáng)了對(duì)關(guān)稅這一政策手段的控制和管理，我國的關(guān)稅總水平已是多次大幅下調(diào)，稅率已是接近發(fā)達(dá)國家的平均水平。

4.3中國對(duì)外貿(mào)易中的非關(guān)稅

從20世紀(jì)80年代初起，我國的非關(guān)稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關(guān)稅措施重要有：

(1)進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領(lǐng)手續(xù)和環(huán)節(jié)上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。

(2)進(jìn)口配額。從今后的改革形勢(shì)來看，實(shí)行數(shù)量配額和價(jià)值配額相結(jié)合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發(fā)揮進(jìn)口配額調(diào)節(jié)進(jìn)口規(guī)模的作用。

(3)進(jìn)口檢驗(yàn)措施。應(yīng)該說我國的進(jìn)口商品檢驗(yàn)制度與世貿(mào)組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統(tǒng)一等問題。為此我們應(yīng)在符合世貿(mào)組織的要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，合理的運(yùn)用規(guī)則，發(fā)揮這一手段對(duì)我國國內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)作用。

(4)行政控制。為了加強(qiáng)對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持，控制相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，實(shí)施行政控制這一措施主要是對(duì)機(jī)電產(chǎn)品而言的。20世紀(jì)90年代初以來，由于各級(jí)政府先后制定了許多透明度不高的內(nèi)部規(guī)定、目錄管理及進(jìn)口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的接軌進(jìn)程，在透明度方面，我國已經(jīng)清理修訂了全部原有內(nèi)部行政控制措施，并及時(shí)公布了一大批符合世貿(mào)要求的法律法規(guī)文件。

保護(hù)環(huán)境論文:保護(hù)環(huán)境從我做起

曾幾何時(shí)，人類不無得意地發(fā)出“人是萬物的尺度”“人定勝天”的口號(hào)，擺起一副高姿態(tài)，把人類凌駕于自然之上，公然做起了自然的主人，向自然任意地開發(fā)索取所需要的一切……

正是在這種口號(hào)的誘導(dǎo)下，人類創(chuàng)造出了奇跡般的輝煌成就，但同時(shí)也遭到了來自自然界的報(bào)復(fù)。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署提供的材料，目前共有十大環(huán)境因素困擾地球，主要是：酸雨污染、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、土地沙漠化、森林面積銳減、物種滅絕、垃圾成災(zāi)、水土流失、大氣污染、水資源短缺，一系列環(huán)境問題，讓昔日一顆美麗的藍(lán)色星球，如今已滿目瘡痍，傷痕累累。

上述十大因素使地球的環(huán)境，遭受到了來自水下、陸地、空中的立體破壞。因此，人類如果不抓緊時(shí)間采取有效措施，綜合治理環(huán)境污染，必將受到大自然的嚴(yán)重報(bào)復(fù)。

全世界的環(huán)境保護(hù)問題已引起國際社會(huì)的關(guān)注。1972 年6 月5 日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩舉行第一次人類環(huán)境會(huì)議，通過了著名的《人類環(huán)境宣言》及保護(hù)全球環(huán)境的“行動(dòng)計(jì)劃”。同年，又確定每年的6 月5 日為世界環(huán)境日，呼吁人們共同保護(hù)好我們的家園。

對(duì)于環(huán)境保護(hù)來說，需要做的事情實(shí)在太多了。許多事情當(dāng)然必須由國家和政府來做，比如控制環(huán)境污染，減少二氧化碳的排放量，禁止使用氟利昂等等。但是，有些事情卻與我們每一個(gè)人有關(guān)。如何做到從我做起？怎樣才能保護(hù)環(huán)境呢？下面幾條是我們每個(gè)人應(yīng)該做到的：

首先，少開私家車，多乘坐公共交通工具。汽車排放的廢氣，在每年5 ～ 10月份的強(qiáng)烈陽光作用下，形成光化學(xué)煙霧，會(huì)降低能見度;汽車在行駛過程中既排放污染物，還產(chǎn)生噪聲，危害人體，這些都嚴(yán)重困擾著我們的生活，解決的辦法就是多乘坐公共交通工具或者步行。

其次，必須遵守有關(guān)禁止亂扔各種廢棄物的規(guī)定，把廢棄物扔到指定的地點(diǎn)或者容器內(nèi)，特別是不要亂扔廢電池，因?yàn)橐还?jié)廢電池中所含的重金屬，如果流到清潔的水中，造成的污染是非常嚴(yán)重的。

第三，在學(xué)習(xí)中，要盡量節(jié)省文具用品，杜絕浪費(fèi)。比如，鉛筆是用木材制造而成的，浪費(fèi)了鉛筆，就等于毀滅了森林。

第四，應(yīng)該盡量避免使用一次性用品，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代一次性塑料制品，這樣就可以大大減少垃圾的產(chǎn)生。

第五，保護(hù)野生動(dòng)物。我國現(xiàn)有國家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物91 種，國家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物162 種要保護(hù)野生動(dòng)物，我們能做到的是：不騷擾野生動(dòng)物的生活;不捕殺野生動(dòng)物;不撿拾野禽蛋;拒吃鳥類與青蛙，因?yàn)樗鼈兪遣蹲胶οx的高手。

第六，保護(hù)國家重點(diǎn)植物。我國現(xiàn)有國家I 級(jí)保護(hù)植物51 種，國家II 級(jí)保護(hù)植物203 種，它們分布在全國各地。我們要愛護(hù)植物，積極參加綠化植樹活動(dòng)。 萬物生靈人類與一起存于自然之中

第七，節(jié)電從點(diǎn)滴入手。離開房間時(shí)，關(guān)上電燈、電視、電腦和空調(diào)。盡量用節(jié)能燈代替普通燈泡，盡管它的價(jià)格相對(duì)貴一些，但它的耗電量卻比普通燈泡小的多。

第八，節(jié)約用水。淋浴擦香皂或者是在刷牙時(shí)，請(qǐng)關(guān)閉水龍頭，防止水流失;為減少衛(wèi)生間水箱的入水量，可以放一個(gè)裝滿水的可樂瓶;洗衣服的水不

要扔掉，可以用來拖地或沖廁所。 水資源短缺正目擾著人婁的生活

第九，節(jié)約糧食，是我們每個(gè)公民應(yīng)該做到的。我國約有14 億人口，占全世界人口的1/5。如果每人每月浪費(fèi)500 克糧食，一年全國就浪費(fèi)了65 萬噸糧食;如果每人每月浪費(fèi)1 噸水，一年全國就浪費(fèi)了156 億噸水！積沙成堆，積水成河。吃飯時(shí)吃多少盛多少，不扔飯菜;招待客人，不要擺闊氣，吃不了就打包。

總之，環(huán)境保護(hù)與人們生活密切相關(guān)，無論是過去、現(xiàn)在，還是未來，也無論是家庭、國家，還是世界，環(huán)境永遠(yuǎn)是我們的朋友。一個(gè)人的力量，也許微不足道。但如果全人類都能為環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)力量，都能為環(huán)保事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，那么，人類的生存空間、生態(tài)環(huán)境就會(huì)好轉(zhuǎn)起來。

保護(hù)環(huán)境論文:善待自然,保護(hù)環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，環(huán)顧我們生活的地球，發(fā)生了那么多觸目驚心的變化：物種滅絕、生態(tài)破壞、垃圾成山……而承受這些變化帶來的后果的，首當(dāng)其沖的便是人類自己。

善待地球，保護(hù)環(huán)境，就是善待我們自己，保護(hù)我們自己。

4月22日是“世界地球日”。每年這一天，世界各地都要開展形式多樣的環(huán)保活動(dòng)，然而，“善待自然，保護(hù)環(huán)境”絕不是一句口號(hào)，它需要我們的理性思考和積極行動(dòng)。

隱瞞產(chǎn)地：

新物種引發(fā)的爭(zhēng)議

2014年底，中國“兩爬”學(xué)界的一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新種蠑螈――高山棘螈，并將這一發(fā)現(xiàn)公布在動(dòng)物分類學(xué)頂級(jí)期刊《動(dòng)物分類學(xué)》上。然而，這一公布卻引發(fā)了一系列爭(zhēng)論，因?yàn)椤秳?dòng)物分類學(xué)》并沒有公布模式標(biāo)本的采集地點(diǎn)。而為避免學(xué)術(shù)造假，并方便更多研究者前往新物種采集地深入研究，按照國際慣例，研究者在新物種時(shí)必須公開模式標(biāo)本采集地。

論文作者之一吳耘珂解釋，這是為了保護(hù)高山棘螈盡可能不受標(biāo)本販子和寵物販子的騷擾，實(shí)屬無奈之舉，并且這類事件此前已有不少教訓(xùn)。1999年，研究者公布了在廣西某地發(fā)現(xiàn)的一種異常美麗的爬行動(dòng)物――憑祥瞼虎，沒想到它們被寵物飼養(yǎng)者盯上。幾年后，另外一位研究者重返模式標(biāo)本發(fā)現(xiàn)地后，發(fā)現(xiàn)那里幾乎“每一塊石頭都被人翻了個(gè)遍”，再也找不到憑祥瞼虎的蹤影了。

有調(diào)查結(jié)果顯示：每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上公布發(fā)現(xiàn)新物種或?yàn)l危物種的信息，網(wǎng)友便紛紛轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，而這其實(shí)加速了它們的滅亡。因?yàn)橛腥说牡谝环磻?yīng)是：“能吃嗎？好吃嗎？怎么吃？”若新物種長(zhǎng)得好看或是特別可愛，有人就會(huì)問：“哪里有賣？我也想養(yǎng)！”

據(jù)國際權(quán)威科學(xué)雜志《自然》報(bào)告，目前全球每年有0.01～0.7%的物種滅絕。如果這種趨勢(shì)持續(xù)下去，第六次大滅絕（75%的物種消失）可能在未來的幾個(gè)世紀(jì)內(nèi)發(fā)生。

世界上的每一種動(dòng)物都有它存在的意義。物種的滅絕就代表這條生物鏈的一部分被切斷，會(huì)產(chǎn)生一定的后果，也許這個(gè)后果在短期內(nèi)看起來并不明顯，但若干年后，惡果終究會(huì)顯現(xiàn)出來――那就是危害人類自己！

偶然遇到新物種，請(qǐng)你不要公布它的產(chǎn)地，也不要轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論有關(guān)新物種或?yàn)l危物種的信息，堅(jiān)決抵制任何國家保護(hù)物種的買賣，因?yàn)闆]有買賣就沒有傷害。讓我們盡力保護(hù)瀕危野生動(dòng)物吧，因?yàn)樗鼈兊慕裉炀褪俏覀兊拿魈臁?

萌寵兇猛：

生物入侵引發(fā)的思考

你養(yǎng)寵物嗎？近幾年，不僅養(yǎng)貓養(yǎng)狗的人多了，還有人養(yǎng)起了蜥蜴、蝎子等“另類寵物”。不過，目前最當(dāng)紅寵物非浣熊莫屬。昵稱為“干脆面君”的北美浣熊用直立行走伸手討食的呆萌外表以及招貓逗狗的蠢萌性子吸引了大批粉絲。

面對(duì)網(wǎng)上一片“好可愛”“好想養(yǎng)”的聲音，著名公安官微@江寧公安在線了一條長(zhǎng)微博，列舉了浣熊憨態(tài)可掬背a后的斑斑劣跡，呼吁大家不要飼養(yǎng)浣熊。

其實(shí)，浣熊“時(shí)常偷竊”“攜帶狂犬病病毒”“打洞破壞房屋”等惡行還在其次，最主要的是它屬于外來物種，缺乏天敵，可能會(huì)大量繁殖引發(fā)生態(tài)災(zāi)難。日本京都有許多古老寺院的建筑曾受到莫名的破壞，經(jīng)過調(diào)查才發(fā)現(xiàn)罪魁禍?zhǔn)拙谷皇且吧叫堋Ｔ瓉礓叫鼙划?dāng)作寵物引入日本后，有些浣熊被飼主拋棄，便流落街頭大量繁殖，各地都相繼出現(xiàn)了“浣熊之災(zāi)”。

“萌寵入侵”的一個(gè)更典型的例子是巴西龜。上世紀(jì)90年代，巴西龜作為寵物被引入中國，由于棄養(yǎng)、放生或養(yǎng)殖逃逸等原因，現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界上巴西龜最多的國家。巴西龜繁殖能力強(qiáng)，個(gè)性兇猛，食量驚人，搶占了大量本土生物的生存資源，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，使本土生物的生存環(huán)境急劇惡化，數(shù)量飛速減少。

為了一個(gè)個(gè)生靈本身，也為了生態(tài)平衡，請(qǐng)不要飼養(yǎng)“另類”寵物，特別是外來物種。如果你已經(jīng)飼養(yǎng)了，請(qǐng)持之以恒，“從一而終”，因?yàn)樗鼈內(nèi)舯贿z棄或放生，無疑會(huì)給其他生物的生存造成巨大威脅！

填埋場(chǎng)超負(fù)：

垃圾圍城引發(fā)的憂思

近年來，杭州主城區(qū)的生活垃圾年增長(zhǎng)量在10%左右，2007年啟用的新的填埋場(chǎng)原計(jì)劃可使用24.5年，但按現(xiàn)在的填埋速度，要不了5年就會(huì)被全部填滿。

不僅垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)，而且填埋垃圾的費(fèi)用非常高昂，處理1噸垃圾的費(fèi)用需要幾百元，而且被廢棄的垃圾填埋場(chǎng)也無法恢復(fù)為耕地或建成生活小區(qū)。焚燒雖然不會(huì)占用大量土地，但它投資驚人，還可能增加二次污染，產(chǎn)生“二英”這類劇毒的致癌物質(zhì)。

如果我們能在源頭就將垃圾分類投放，分類清運(yùn)并回收，就能最大程度地使垃圾重新變回資源。比如每回收1噸廢紙，就可造紙850公斤，節(jié)省木材300公斤。

早在2010年，杭州市就率先將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾等四種，分別對(duì)應(yīng)四種不同顏色垃圾桶，開始了垃圾分類試點(diǎn)工作。

如今，不僅杭州主城區(qū)約98%的社區(qū)已經(jīng)實(shí)行垃圾分類，一些農(nóng)村也設(shè)立了垃圾分類點(diǎn)，可以說，許多同學(xué)已經(jīng)知道并被要求對(duì)垃圾進(jìn)行分類，但我們做得怎么樣了呢？

如果手上有一個(gè)飲料瓶子，我們可能隨手往垃圾箱里一扔就完事了。看看日本民眾會(huì)怎么做呢？1.喝光或倒光；2.簡(jiǎn)單水洗；3.去掉瓶蓋，撕掉標(biāo)簽；4.踩扁；5.在“資源垃圾日”拿到指定地點(diǎn)，或者丟到商場(chǎng)或便利店設(shè)置的塑料瓶回收箱。

當(dāng)我們不知道該如何將垃圾分類投放，會(huì)自覺、主動(dòng)地去查找資料、問“度娘”時(shí)；當(dāng)我們有了將購物小票、牛奶盒、用過的面巾紙放進(jìn)包里帶回家再分類處理的行動(dòng)時(shí)；當(dāng)我們不僅要求自己做到，而且告訴或者引導(dǎo)周圍人也參與其中時(shí)……那么部分垃圾又變成了寶，人類的生存空間將又開始清朗遼闊――付出我們的努力，期待地球重返美麗！

保護(hù)環(huán)境論文:遼寧省發(fā)展外貿(mào)與保護(hù)環(huán)境的沖突及對(duì)策

摘要：中國基于發(fā)展中國家及貿(mào)易大國的國情，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中所面臨的重要問題。遼寧省作為東北三省重工產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊，其在發(fā)展外貿(mào)和保護(hù)環(huán)境的沖突問題上具有代表性作用。本文通過研究遼寧省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和環(huán)境問題，分析發(fā)展外貿(mào)與保護(hù)環(huán)境之間的沖突，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)遼寧省的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧省；發(fā)展外貿(mào)；保護(hù)環(huán)境

1.遼寧省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，遼寧省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，對(duì)外貿(mào)易總額、出口額及進(jìn)口額均有較大幅度的增長(zhǎng)。2013年遼寧省進(jìn)出口總額為1142.8億美元，同比增長(zhǎng)9.8%；其中，出口額為645.4億美元，同比增長(zhǎng)11.4%；進(jìn)口額為497.4億美元，同比增長(zhǎng)7.8%。出口增速大于進(jìn)口，外貿(mào)順差明顯擴(kuò)大，2013年貿(mào)易順差額為148億美元，同比增長(zhǎng)24.3%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口365.1億美元，增長(zhǎng)23.5%，進(jìn)口283.6億美元，增長(zhǎng)8.6%；加工貿(mào)易出口227.8億美元，下降1.3%，進(jìn)口139.9億美元，增長(zhǎng)9.6%。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)出口130億美元，增長(zhǎng)2%，進(jìn)口142.3億美元，增長(zhǎng)9.1%；外商投資企業(yè)出口219.2億美元，下降6.7%，進(jìn)口231億美元，下降1.8%；私營(yíng)企業(yè)出口285.9億美元，增長(zhǎng)38.1%，進(jìn)口122.8億美元，增長(zhǎng)30.9%。

2.遼寧省發(fā)展外貿(mào)對(duì)環(huán)境的影響

遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以重工業(yè)為主、以資源加工型為特征，形成了資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，遼寧應(yīng)以出口工業(yè)制成品為主。2013年，遼寧出口商品中工業(yè)制成品均有增加，機(jī)電產(chǎn)品出口261.5億美元，增長(zhǎng)1.8%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口54.3億美元，增長(zhǎng)6.7%；成品油出口46.2億美元，增長(zhǎng)45.2%。工業(yè)的快速發(fā)展超出了自然環(huán)境的負(fù)荷能力，造成環(huán)境的污染，而大力發(fā)展外貿(mào)將使遼寧的環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重。以大氣污染為例，2013年全省城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別為0.086毫克/立方米、0.042毫克/立方米和0.032毫克/立方米，與2012年相比，分別上升16.2%、7.7%和6.7%。嚴(yán)重的空氣污染使得遼寧省2013年1月出現(xiàn)了連續(xù)20天的霧霾天氣，按照新的國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沈陽市1月份空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為3天。

3.保護(hù)環(huán)境對(duì)遼寧省發(fā)展外貿(mào)的制約

隨著全球環(huán)境的日益惡化，保護(hù)環(huán)境被越來越多的國家提上日程。在《世界貿(mào)易組織協(xié)議》的關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)等協(xié)議中就涉及到環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要比發(fā)展中國家更為嚴(yán)格，有些國家甚至?xí)柚Ｗo(hù)環(huán)境的名義設(shè)置綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度等一系列的綠色壁壘，阻礙和限制發(fā)展中國家出口貿(mào)易的正常發(fā)展。

以農(nóng)業(yè)為例，遼寧省環(huán)保水平趕不上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，在生產(chǎn)、加工的過程中涉及到的貯存、農(nóng)藥殘留處理等問題上存在很多跟環(huán)保相悖的因素，從而導(dǎo)致遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競(jìng)爭(zhēng)力削弱。2013年遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為51.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)7.3%，雖增長(zhǎng)迅速，但較2012年的8.1%的增長(zhǎng)率，仍有所下降。因此，在越來越高的綠色標(biāo)準(zhǔn)面前，遼寧省出口的產(chǎn)品在不同程度上都受到“綠色貿(mào)易壁壘”的打擊，影響了其出口的增長(zhǎng)速度。

4.遼寧省發(fā)展外貿(mào)與保護(hù)環(huán)境的對(duì)策

4.1 對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持

政府可通過政府采購、政府補(bǔ)貼的財(cái)政方式鼓勵(lì)企業(yè)的外貿(mào)綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，也在一定程度上緩和了企業(yè)的資金科研基金的不足和融資困難，并加劇市場(chǎng)綠色環(huán)保產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有足夠的動(dòng)力。

4.2 完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

在發(fā)展外貿(mào)與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)下，遼寧省要完善貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，制定有關(guān)防止國外侵犯我國資源環(huán)境方面的法規(guī)，控制外商投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)行為的政策法規(guī)；制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法律、法規(guī)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)型或過剩型產(chǎn)業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。只有這樣，才能為遼寧省的外貿(mào)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

4.3 提高公眾環(huán)保意思并加強(qiáng)公眾參與

保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，提高公眾對(duì)外貿(mào)發(fā)展的環(huán)保意識(shí)，遼寧省長(zhǎng)期以來處于重工業(yè)時(shí)期，民眾的思維也長(zhǎng)期處于重工帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的觀念中。加強(qiáng)綠色貿(mào)易的宣傳，營(yíng)造環(huán)保產(chǎn)業(yè)氛圍；完善利益的表達(dá)與環(huán)境公益訴訟機(jī)制，使政府與不同利益群體相互溝通，相互諒解，達(dá)成社會(huì)共識(shí)，使公眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策制定來維護(hù)自己的切身利益。

4.4 開拓新市場(chǎng)

遼寧省的出口市場(chǎng)主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，對(duì)新興的東盟、非洲等市場(chǎng)開發(fā)有限，這些市場(chǎng)具有較大潛力。企業(yè)應(yīng)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備增加自主研發(fā)能力讓遼寧省外貿(mào)企業(yè)要在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開拓新市場(chǎng)。一方面可以化解企業(yè)在原有出口市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也可以有效地規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，順利開展企業(yè)的出口業(yè)務(wù)，且在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上更具國際戰(zhàn)略眼光。

4.5 實(shí)行國際綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略

國際綠色營(yíng)銷是指企業(yè)通過交換滿足人們綠色消費(fèi)需求，履行自身的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)自身的盈利所進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品定價(jià)、分銷以及售后服務(wù)等一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這強(qiáng)調(diào)企業(yè)在整個(gè)營(yíng)銷過程中盡可能的注重節(jié)約自然資源、回收和循環(huán)利用廢品來盡可能多地降低或不污染環(huán)境。企業(yè)實(shí)施國際綠色營(yíng)銷活動(dòng)主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是加強(qiáng)綠色信息的收集工作，包括綠色生產(chǎn)信息、綠色消費(fèi)信息、綠色產(chǎn)品信息、綠色資源信息等，以方便準(zhǔn)確掌握國際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，制定綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略。二是運(yùn)用綠色營(yíng)銷組合策略開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是指在生產(chǎn)到使用再到回收的過程中符合特定的環(huán)保要求能夠協(xié)調(diào)企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。三是制定綠色價(jià)格，可以依據(jù)“環(huán)境有償使用”的原則將環(huán)境成本內(nèi)在化，利用消費(fèi)者心理學(xué)合理定價(jià)來反映資源和環(huán)境的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。四是建立和選擇國際綠色渠道以經(jīng)濟(jì)適用原則設(shè)置分銷渠道，選擇信譽(yù)好、對(duì)綠色產(chǎn)品有較高認(rèn)同度的商來共同推進(jìn)國際綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略。五是開展國際綠色促銷，即建立與消費(fèi)者之間良好的溝通來提高公眾對(duì)企業(yè)綠色產(chǎn)品的認(rèn)同。六是實(shí)施綠色管理，開展綠色認(rèn)證工作，讓綠色管理貫穿整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，推行清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)“零污染”或“污染最小化”樹立企業(yè)和全體員工的綠色形象。（作者單位：沈陽工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

保護(hù)環(huán)境論文:城市規(guī)劃要與保護(hù)環(huán)境并行

摘要：城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是標(biāo)志城市社會(huì)文明的象征。在實(shí)際的城市規(guī)劃各種污染上，我們需要對(duì)城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進(jìn)行有針對(duì)性的治理與解決。運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識(shí)和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；并行

前言

我們都希望生活在一個(gè)和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談?wù)摰脑诔鞘幸?guī)劃領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題的研究也正是為了達(dá)到這樣的目的。 城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的問題歸結(jié)起來都是相關(guān)于“人”的問題，對(duì)于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，實(shí)現(xiàn)人類自身居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落。另外，由于對(duì)資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題。

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對(duì)于城市規(guī)劃的熟悉問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)模——布局”的模式來規(guī)劃城市。

所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍熟悉到，以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

1、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施

在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃都會(huì)種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。

⑴大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是： ①工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對(duì)廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

②減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。

③綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

⑵水污染綜合整治規(guī)劃

截至2007年底，中國污水處理能力約為8000萬噸／日，城市污水處理率為58％。根據(jù)十一五規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，污水處理能力將達(dá)到1萬噸／日，屆時(shí)城市污水處理率將達(dá)到70％。污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物，工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種，不同的工業(yè)污染物會(huì)造成不同程度的水污染。根據(jù)各個(gè)城市水污染的嚴(yán)重程度，城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行：

①提倡節(jié)約用水，鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后在倒入排水管道。

②劃分區(qū)域用水，對(duì)于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對(duì)污水進(jìn)行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。

⑶固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋

氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

⑷噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長(zhǎng)期工作的地方，噪音的強(qiáng)度要低，城市規(guī)劃的時(shí)候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢螅唇ㄔO(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。

2、城市規(guī)劃中兼顧環(huán)境保護(hù)的實(shí)例分析

⑴香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對(duì)于我們的城市規(guī)劃實(shí)踐有很大的借鑒價(jià)值，以下是其主要的實(shí)踐策略：

降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。 將污染大以及具有潛在危險(xiǎn)的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。 設(shè)置舒緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

對(duì)近郊受采石場(chǎng)影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

制訂一個(gè)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的“土地用途—運(yùn)輸—環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

自然環(huán)境保護(hù)策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”。“維持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途。“執(zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點(diǎn)為受保護(hù)地區(qū)，然后通過一個(gè)資助治理計(jì)劃，保護(hù)獨(dú)特的風(fēng)景區(qū)。

發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。 建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實(shí)加以保護(hù)。

⑵反規(guī)劃之臺(tái)州案例

該項(xiàng)目是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授主持的反規(guī)劃實(shí)例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實(shí)踐，該項(xiàng)目是一項(xiàng)從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺(tái)州市為例，運(yùn)用“反規(guī)劃”途徑，首先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護(hù)、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。

3、結(jié)束語：目前，我國的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個(gè)污染點(diǎn)治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。城市規(guī)劃編制的前期預(yù)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。 這些預(yù)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)。

保護(hù)環(huán)境論文:論清潔生產(chǎn)對(duì)保護(hù)環(huán)境的必要性

【摘要】人類從自然界獲得的物質(zhì)財(cái)富不斷增加，對(duì)自然資源和自然環(huán)境利用、改造的規(guī)模和速度空前加大，促進(jìn)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)入自然生態(tài)環(huán)境的廢物和污染物也越來越多，超出了自然界自身的消化吸收能力，既污染環(huán)境，又對(duì)人類造成威脅。清潔生產(chǎn)是人類對(duì)保護(hù)環(huán)境工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)施清潔生產(chǎn)是深化我國環(huán)境污染防治工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)st保護(hù)戰(zhàn)略的有效途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，清潔生產(chǎn)必將對(duì)改善保護(hù)環(huán)境中有著深遠(yuǎn)而重要的作用。

【關(guān)鍵詞】清潔生產(chǎn) 環(huán)境 必要性

一、開展清潔生產(chǎn)的重要意義

一是積極推行清潔生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)的保障。長(zhǎng)期以來一直沿用“三高一低”（用高投入、高消耗、高污染來實(shí)現(xiàn)較低經(jīng)濟(jì)效益下的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過。這種發(fā)展以消耗大量資源能源，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不和諧、是不可持續(xù)的。

二是積極推行清潔生產(chǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的有效途徑和客觀要求。我國多數(shù)企業(yè)工藝技術(shù)機(jī)械裝備老化落后，沒有達(dá)到清潔生產(chǎn)工藝規(guī)范要求，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過程中資源利用率低，原材消耗高、浪費(fèi)大，造成企業(yè)成本上升、效益低下、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因。實(shí)施清潔生產(chǎn)，為企業(yè)的發(fā)展提出了最大限度提高資源利用率、減少污染物的產(chǎn)生和排放的全新目標(biāo)。

三是積極推行清潔生產(chǎn)，是防治環(huán)境污染的必然選擇和最佳模式。傳統(tǒng)的以“先污染、后治理”為基本特征的“末端治理”模式，雖然在解決環(huán)境污染問題方面取得一定成效，但其局限性已日益顯現(xiàn)。清潔生產(chǎn)開創(chuàng)了環(huán)境保護(hù)史上“預(yù)防為主”的新階段，通過不斷技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)管理水平，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中把污染物的產(chǎn)生和排放減少消除，在給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)取得良好的環(huán)境效益。

四是積極推行清潔生產(chǎn)，是國家和社會(huì)現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的內(nèi)在要求。企業(yè)通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用清潔的、無害或低害的原料、能源，清潔的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)少廢排放、甚至零排放，不僅可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且在社會(huì)中可以樹立良好的環(huán)保形象，減少貿(mào)易壁壘。

二、保護(hù)環(huán)境實(shí)施清潔生產(chǎn)的必要性

在當(dāng)今社會(huì)，開展清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑：

一是清潔生產(chǎn)防治污染的同時(shí)能夠提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以把污染消滅在生產(chǎn)過程之中，可大大減少了末端的環(huán)境污染負(fù)荷，減少后期污染治理費(fèi)用和時(shí)間，從而節(jié)省大量環(huán)保投入（一次性建設(shè)投資和設(shè)施運(yùn)行費(fèi)），提高企業(yè)防治污染的積極性和自覺性。另一方面采用清潔生產(chǎn)新工藝新設(shè)備能促進(jìn)節(jié)能、降耗、減污、降低生產(chǎn)成本、改善產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二是清潔生產(chǎn)是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。清潔生產(chǎn)可以最大限度地利用資源和能源，通過循環(huán)利用和重復(fù)利用，使原材料最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源的保護(hù)和有效管理 ，把污染消滅在生產(chǎn)過程之中。同時(shí)開發(fā)更清潔的技術(shù)，清潔生產(chǎn)進(jìn)一步提高能源資源的利用率，既可減少污染物的產(chǎn)生量與排放量，又可節(jié)約資源與能源，用較少的投入獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三是清潔生產(chǎn)可控制減少環(huán)境再污染。清潔生產(chǎn)可避免和減少因末端治理不徹底而造成的二次污染。因清潔生產(chǎn)采用了大量的源頭削減措施，在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并中減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響，既可減少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的轉(zhuǎn)化率，減少物料流失，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，所以可減少二次污染的機(jī)會(huì)。

四是改善工人的勞動(dòng)環(huán)境和企業(yè)周圍環(huán)境。因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)可最大限度地替代有毒產(chǎn)品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工藝和設(shè)備，清潔生產(chǎn)的本質(zhì)是預(yù)防污染的發(fā)生，通過使用無污染的原料，清潔的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品，減少對(duì)人體和環(huán)境的危害，改進(jìn)操作技術(shù)和管理方式，從而改善了工人的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。

五是清潔生產(chǎn)可解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾樹立良好企業(yè)形象。清潔生產(chǎn)會(huì)給企業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合利益：第一，改進(jìn)工藝技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品；第二，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；第三，有利于企業(yè)取得清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)志和進(jìn)入國內(nèi)外市場(chǎng)的綠色通行證，避免或減少污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高；第四，推動(dòng)技術(shù)改造，改進(jìn)工藝技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品；建立起一套與國際接軌的自我完善的運(yùn)行控制機(jī)制、管理模式和自我約束；第五，可改善的生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造企業(yè)良好的社會(huì)形象，為企業(yè)營(yíng)造良好的生存、生產(chǎn)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間，帶來不可估量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

三、清潔生產(chǎn)目前實(shí)施的主要途徑

清潔生產(chǎn)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，以工業(yè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)等全社會(huì)各個(gè)行業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，制定清潔生產(chǎn)管理制度，明確清潔生產(chǎn)實(shí)施的責(zé)任部門和責(zé)任人員。

一是企業(yè)在建設(shè)施工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售過程中，應(yīng)當(dāng)采取下列清潔生產(chǎn)措施：第一，采用替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，無毒、無害或者低毒、低害的原料；第二，采用污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備提高資源利用率高；第三，采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)；第四，對(duì)施工場(chǎng)地和生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，控制廢棄物產(chǎn)生，減少對(duì)環(huán)境的影響；第五，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱余壓等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；第六，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，降低包裝材料占產(chǎn)品價(jià)值的比例。生產(chǎn)和銷售列入強(qiáng)制回收目錄產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)必須按照規(guī)定進(jìn)行回收。第二十五條實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家公布的《清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》和其他相關(guān)技術(shù)目錄，在本辦法第三十四條規(guī)定的間隔期限內(nèi)，完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施方案。

二是企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析并采取相應(yīng)措施；資源消耗高、污染物排放較大的冶金、石化、醫(yī)藥、電力、建材等清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析論證，并報(bào)綜合經(jīng)濟(jì)主管部門備案。

三是餐飲、娛樂、賓館、旅游景區(qū)、醫(yī)院等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的技術(shù)、設(shè)備和消費(fèi)品，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少資源浪費(fèi)，防止環(huán)境污染。

四是按照國家《環(huán)境管理體系要求及使用指南》，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，自愿建立環(huán)境管理體系。

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境安全前提下，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。

六是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置，單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、儲(chǔ)存、處置，并符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四、企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)政策措施的建議

一是明確責(zé)任，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)督管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。各部門要按照各自職責(zé)，共同努力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

二是實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)公告制度和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審核。

清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要手段，通過舉辦清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，培養(yǎng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核隊(duì)伍，自愿和自覺開展清潔生產(chǎn)審核。

三是依靠技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)整體技術(shù)水平。各級(jí)有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，實(shí)施節(jié)能降耗、綜合利用、污染防治等投資項(xiàng)目，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

四是加大對(duì)清潔生產(chǎn)投資項(xiàng)目的支持力度。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、科技、金融等部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，要重點(diǎn)支持節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水、綜合利用、提高資源利用效率、防治工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

五是完善和落實(shí)政策，鼓勵(lì)企業(yè)按照國家清潔生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)活動(dòng)。政府要從政策、財(cái)政、稅務(wù)、金融等方面全面落實(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策。

六是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，將強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核與排污許可證核發(fā)相結(jié)合，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境行為，堅(jiān)決制止企業(yè)非法排污。

七是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造推行清潔生產(chǎn)的良好環(huán)境。做好法規(guī)宣傳和清潔生產(chǎn)教育培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。

五、未來實(shí)施清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

一是用法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。國家實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，用法律的重大調(diào)整加大了清潔生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的力度，各個(gè)地方政府為加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》在各個(gè)地方的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，加快推行清潔生產(chǎn)提出實(shí)施意見，完善了國家和地方用法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。

二是清潔生產(chǎn)是人類發(fā)展的一種先進(jìn)戰(zhàn)略理念。人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，是強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、污染預(yù)防、全過程控制污染，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的一種變革，是一種節(jié)能、降耗、減污、增效、使企業(yè)走內(nèi)涵發(fā)展道路的集約型生產(chǎn)方式，是對(duì)高投入、高污染、高消耗、高產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)的革命，它對(duì)于促進(jìn)企業(yè)降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一，物資財(cái)富和精神財(cái)富高度和諧。

三是整個(gè)社會(huì)工作和生活的基本規(guī)范要求。清潔生產(chǎn)從對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程管理，發(fā)展到第一、二、三所有產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)領(lǐng)域和整個(gè)社會(huì)全面的行為要求，清潔生產(chǎn)已經(jīng)不是某個(gè)行業(yè)和某個(gè)企業(yè)工作和生活基本規(guī)范要求，而是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)社會(huì)和國家及整個(gè)人類共同的行為要求，因?yàn)槿祟愔灰粋€(gè)共同的家園—地球。

四是企業(yè)生產(chǎn)綜合利用，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。綜合利用資源、能源是清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容之一，企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)過程中，致力于“三廢”資源化，化害為利，變廢為寶。企業(yè)通過與科研、設(shè)計(jì)單位的合作，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)和新裝備，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，為企業(yè)取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓企業(yè)從環(huán)境的污染者變成環(huán)境的保護(hù)者和美好環(huán)境的制造者。

五是生態(tài)環(huán)境社會(huì)建設(shè)。隨著社會(huì)對(duì)清潔生產(chǎn)活動(dòng)深入認(rèn)識(shí)，推行清潔生產(chǎn)不能停留在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)解決環(huán)境問題，而要將納入到社會(huì)環(huán)境和生物環(huán)境生之中，組織生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)農(nóng)村和生態(tài)城市完整的生態(tài)社會(huì)，打造美麗城市、美麗國家、美麗地球。要求清潔生產(chǎn)從較低企業(yè)層次上的活動(dòng)上升到區(qū)域范圍內(nèi)甚至地方政府及國家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和管理的層次，追求最大限度地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧統(tǒng)一。