序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇市場管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

當(dāng)前，建材行業(yè)的競爭越來越激烈，建材行業(yè)將大幅度壓縮、洗牌，最終實現(xiàn)市場重組。中國的建材市場正走到一個轉(zhuǎn)型提升階段，如何在了解自身特點的情況下，正確學(xué)習(xí)和借鑒國際先進的流通模式，是未來建材市場在嚴酷挑戰(zhàn)下存亡的關(guān)鍵。一些規(guī)模小、經(jīng)營項目單一的建材城將面臨嚴峻考驗，從廣告投入產(chǎn)出比來講，規(guī)模越大，每平方米均攤的費用就少，自然是規(guī)模較大的連鎖經(jīng)營生命力要好；從資產(chǎn)方面來說，只有擁有雄厚的資金能力，才能在市場上所向披靡，也才能跟好地拓展市場。隨著中國鋼材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，鋼材交易市場依然會充滿活力，并向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，成為具有很強輻射功能的鋼材集散樞紐和物流中心。公司要在集團加快兼并重組的契機下，不斷壯大資產(chǎn)規(guī)模。以托管、連鎖經(jīng)營、股份制等形式擴張，實行規(guī)模化、集團化經(jīng)營。鋼材交易市場內(nèi)的經(jīng)營模式將由攤位制向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，交易市場為入駐企業(yè)提供行業(yè)信息、電子交易、倉儲管理、加工配送、質(zhì)押融資等“一站到位”式服務(wù)。此外，交易市場通過構(gòu)建管理信息平臺，將一些中小型經(jīng)銷商結(jié)為具有共同利益追求、受統(tǒng)一規(guī)則約束的利益共同體，以“虛擬企業(yè)集團”的模式在本市場內(nèi)進行專業(yè)分工與協(xié)作，共同提高本交易市場的競爭力。大魚吃小魚的激烈的市場競爭告訴我們，唯有壯大自己，才能免被市場吞并的可能。當(dāng)然，在追求擴大規(guī)模，快速發(fā)展的同時，不忘規(guī)劃公司的管理制度，不忘將先進的管理、服務(wù)、銷售理念灌輸給全體職工，不然僅僅是擴大了規(guī)模，財務(wù)成本與營運成本卻居高不下。不然，結(jié)果將會是規(guī)模大了，管理跟不上，資金鏈條頻繁出現(xiàn)問題，如以以來將會適得其反，沒有發(fā)展卻退步了。

二、加快實施建材超市步伐，擴大福漢產(chǎn)品市場份額

幾年前，舶來品——新興建材超市進駐我國市場時候，由于其通過集中采購和統(tǒng)一管理，確保經(jīng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，再加上一站式選購建材、設(shè)計裝修、統(tǒng)一配送等服務(wù)，這些各方面的優(yōu)勢，打破了我國傳統(tǒng)市場攤位式的經(jīng)營模式，搶占了傳統(tǒng)建材市場的一部分市場份額。如今，建材市場的競爭已經(jīng)日趨白熱化，在這種競爭環(huán)境下，傳統(tǒng)的建材市場面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。激烈的競爭使利潤空間大幅度縮水，一些傳統(tǒng)的建材市場不得不面對倒閉的噩運。建材超市這一業(yè)態(tài)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)，人均年收入達到600美元～850美元時，建材超市就會出現(xiàn)，并能得到迅速發(fā)展。倉儲式建材超市是一種推崇規(guī)模經(jīng)營，注重完善的銷售服務(wù)的營銷方式，其經(jīng)營品種選擇、裝飾設(shè)計服務(wù)等經(jīng)營方法充分體現(xiàn)了現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營以人為本的經(jīng)營理念。針對目前的建材營銷方式，倉儲式建材超市將給銷售對象帶來一種全新的消費方式。對中國的建材市場來說，一場流通模式的革命勢在必行。建材超市的成功歸結(jié)于對傳統(tǒng)建材流通模式弊病的規(guī)避和一些先進理念以及體系的運用，管理水平高、設(shè)備先進、價格低廉、品種較全、服務(wù)貼心周到，一站式服務(wù)這些都是國外先進的建材流通企業(yè)競爭力所在。對公司來說，加快建設(shè)建材超市的步伐，在規(guī)模經(jīng)營，管理理念，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，信息快速溝通等方面跟上時代，在積累的生產(chǎn)競爭中站穩(wěn)腳跟。建立適合公司發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)保證運轉(zhuǎn)高效率，良好的管理團隊是企業(yè)的人才優(yōu)勢，制定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)確保企業(yè)正確的發(fā)展方向，依托建材市場的建立不斷擴大公司的市場份額。

三、提高科研為公司發(fā)展提供堅強后勁

隨著市場競爭的壓力加大，我國主要產(chǎn)品已由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變，人們對產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，特別是當(dāng)前倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟、循環(huán)發(fā)展、環(huán)保健康的前提下，鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量將成為以后人們選擇的重要依據(jù)。當(dāng)前公司要在提高科研技術(shù)上加功夫，培訓(xùn)科研人員，為更好地研發(fā)出高品質(zhì)、高科技含量、環(huán)保健康、低碳循環(huán)的鋼材產(chǎn)品提供堅實的基石?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有好好把握好科研技術(shù)這一關(guān)，只有不斷助推科研技術(shù)研發(fā)，才能研制出更適合市場經(jīng)濟發(fā)展，適合人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求，適合市場、人們對產(chǎn)品品質(zhì)的要求，也才能更好地先人一步占領(lǐng)市場的先鋒。

四、物流建設(shè)步伐加快

我國鋼材企業(yè)數(shù)量眾多，競爭激烈。如何在保證鋼材質(zhì)量的情況下力求實現(xiàn)最大程度地降低成本、增加收益。對鋼材企業(yè)來說，制造鋼材本身就需要耗費一大筆成本，如果自己負責(zé)物流，庫存、配送等環(huán)節(jié)更會加大成本，其收益也將會大大降低；如果將物流業(yè)務(wù)外包，企業(yè)不僅可以節(jié)約物流部門組建、管理和維護的相關(guān)費用，更是有助于物流管理的優(yōu)化和效率的提高。當(dāng)前公司的運輸、倉儲企業(yè)比較分散，存在著管理運營上各自為陣的問題，另外由于物流設(shè)施、設(shè)備資源的利用不充分，信息流通不及時、不規(guī)范，導(dǎo)致物流成本居高不下，嚴重削弱了公司的快速發(fā)展的步伐。因此，應(yīng)盡早建立大型物流中心來滿足鋼材企業(yè)的物流業(yè)務(wù)需要，吸引不同特色服務(wù)提供、不同功能優(yōu)勢具備的物流企業(yè)入駐物流中心，從而形成產(chǎn)業(yè)上的聚集。依據(jù)公司實際，可以構(gòu)建以物流中心、鋼材加工配送中心作為鋼廠和客戶的中間增值環(huán)節(jié)的第三物流。這一模式以最大限度滿足客戶需求為經(jīng)營的戰(zhàn)略重點，通過提供集采購、加工、零售、物流于一體的一站式服務(wù)模式和精細化管理。在這種模式下，鋼鐵物流企業(yè)將會成為鋼材供應(yīng)鏈條中重要的一環(huán)，成為聯(lián)系翻剛一與客戶的重要橋梁，發(fā)揮著樞紐作用。因為鋼材物流中，已評口加工配送中心、成為集群才供應(yīng)鏈條中重要的一環(huán)，不僅具有穩(wěn)定供貨的能力，更能夠?qū)蛻籼峁┥罴庸ぁ⒕庸さ葌€勝化加工服務(wù)方式。同時，建立一套規(guī)范、嚴謹、功能完善、滿足各用戶不同需求的鋼材物流分撥管理系統(tǒng)。進一步強化服務(wù)功能的拓展，不斷提高管理運營效率，大幅降低各類成本的支出，從而形成核心市場競爭能力。創(chuàng)新與整合再造流程，努力實現(xiàn)鋼材物流分撥管理的“無紙化”。不斷提升港口件雜貨物作業(yè)的專業(yè)化、信息化管理水平。

篇(2)

不斷規(guī)范藝術(shù)市場管理和營銷方式，需要依據(jù)相關(guān)管理制度，規(guī)范市場行為，不斷增強藝術(shù)家和藝術(shù)品消費者的法律意識，才能使藝術(shù)市場得到有效監(jiān)督，從而解決藝術(shù)市場管理存在的問題，使藝術(shù)品營銷方式變得更加規(guī)范。與此同時，不斷提高藝術(shù)中介和藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)素質(zhì)，增強他們的藝術(shù)市場規(guī)范化管理意識，在促進藝術(shù)市場穩(wěn)定發(fā)展的過程中，保證藝術(shù)品的經(jīng)濟價值和欣賞價值，從而實現(xiàn)藝術(shù)家的創(chuàng)作價值。例如：畫廊應(yīng)承諾藝術(shù)品展示的真實性，不出售贗品、假貨，確保藝術(shù)品價格的合理，保證服務(wù)水平；藝術(shù)品拍賣行，要注重藝術(shù)品的質(zhì)量，在拍賣的同時遵守誠信。在藝術(shù)市場管理特征中，藝術(shù)品質(zhì)量的提高、營銷方式的規(guī)范，需要不斷加強藝術(shù)家行為的管理和規(guī)范，才能使藝術(shù)品的質(zhì)量得到快速提高，從而提升藝術(shù)品的市場價值。藝術(shù)品的創(chuàng)作是藝術(shù)家心靈的寫照，不受市場或者個人需求的限制，在釋放自己的情感的同時，藝術(shù)家可以找到創(chuàng)作的激情。在藝術(shù)市場中，藝術(shù)品的審美價值決定了它的商品價值，為了提高藝術(shù)品的經(jīng)濟效益，必須規(guī)范藝術(shù)品的營銷方式，通過優(yōu)化藝術(shù)作品，可以使藝術(shù)品的精度得到有效提高，從而實現(xiàn)藝術(shù)品審美價值與商品價值的共同提升，體現(xiàn)出藝術(shù)市場管理的特征?，F(xiàn)展中，注重營銷方式的規(guī)范，是藝術(shù)市場管理的重要內(nèi)容。藝術(shù)品質(zhì)量提高，需要藝術(shù)家尋找獨特的創(chuàng)作靈感，在提升消費者審美情趣的同時，轉(zhuǎn)變藝術(shù)市場的營銷方式，使藝術(shù)市場管理的模式得到創(chuàng)新，從而推動藝術(shù)精品的不斷生產(chǎn)。規(guī)范的營銷方式加上高水平、高素質(zhì)的藝術(shù)家團隊，才能提升藝術(shù)品的品位，使藝術(shù)品銷售不受到任何因素的影響，同樣可以創(chuàng)造出市場所需的藝術(shù)精品，使藝術(shù)市場保持正常流通。由此可見，優(yōu)秀的藝術(shù)家隊伍，是推動藝術(shù)市場良性發(fā)展的重要組成部分，只有藝術(shù)家正確認識到藝術(shù)創(chuàng)作的審美功能和商品效益之間的關(guān)系，藝術(shù)市場管理才能規(guī)范化發(fā)展。

2藝術(shù)品審美與商品價值間的關(guān)系

在藝術(shù)品流入市場之前，藝術(shù)家需要一個可以溝通的橋梁，這就是藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人，在藝術(shù)品消費者和藝術(shù)品之間來回調(diào)節(jié)，為藝術(shù)品消費者尋找最合適、最滿意的商品。因此，藝術(shù)品審美與商品價值之間的關(guān)系，是藝術(shù)市場的管理特征，在提升大眾審美意識的同時，提高藝術(shù)品的經(jīng)濟價值和欣賞價值，從而推動藝術(shù)市場管理的現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)代藝術(shù)市場發(fā)展中，市場是藝術(shù)品進行交易的場所和平臺，為藝術(shù)家提供了更多創(chuàng)作途徑，在解決藝術(shù)家生計和經(jīng)濟問題發(fā)揮著重要作用。從藝術(shù)學(xué)的角度出發(fā)，藝術(shù)市場是藝術(shù)品不斷得到認可、鑒定的場所和平臺，是體現(xiàn)藝術(shù)家和藝術(shù)品價值的重要領(lǐng)域；從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，藝術(shù)市場可以體現(xiàn)藝術(shù)品的經(jīng)濟價值，是藝術(shù)產(chǎn)品交易、產(chǎn)權(quán)得到轉(zhuǎn)移的地方，是藝術(shù)商品的價值轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞r值的地方。因此，無論從什么角度或者觀點出發(fā)，在藝術(shù)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域上，藝術(shù)產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品具有相似的特點，只有通過藝術(shù)市場的消費，才能使產(chǎn)品的價值得到體現(xiàn)和展示，從而實現(xiàn)藝術(shù)家和藝術(shù)品的價值。由于藝術(shù)品具有獨特的性質(zhì)，因此，藝術(shù)品的消費和其它物質(zhì)產(chǎn)品的消費存在一定差異，一般情況下，物質(zhì)產(chǎn)品的消費是一種實用價值方面的真正消費，而藝術(shù)品的消費體現(xiàn)在精神價值、保值投資等方面，存在很大的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，高科技信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使人們的生活水平得到快速提高，同時使人們的空閑時間變得越來越多，給藝術(shù)市場提供了較大的發(fā)展空間。由于生產(chǎn)效率的不斷提高，人們的日常工作變得很輕松，他們利用休閑時間去關(guān)注藝術(shù)品，在保證生活水平、經(jīng)濟收入的同時，為藝術(shù)品消費提供了可靠保障。人們在滿足了基本的生活需求之后，在精神文化的消費上傾注了更多精力，從而成為了拉動藝術(shù)市場發(fā)展的內(nèi)在動力，對于調(diào)節(jié)藝術(shù)品審美與商品價值間的關(guān)系發(fā)揮著重要作用。在市場不斷發(fā)展中，藝術(shù)市場管理水平得到一定提高，人們對藝術(shù)品的欣賞角度發(fā)生很大變化，向著不同方面轉(zhuǎn)向。而藝術(shù)生產(chǎn)和藝術(shù)產(chǎn)品不再僅限于生產(chǎn)和消費兩者關(guān)系，也成為了滿足市場需求的藝術(shù)商品，成為人們?nèi)粘Ｋ璧南M產(chǎn)品，使藝術(shù)品的創(chuàng)作和藝術(shù)市場發(fā)展的空降更加廣闊。隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，藝術(shù)生產(chǎn)與消費的不斷聯(lián)系和統(tǒng)一，以及藝術(shù)品的自娛性，迎來了更廣闊的藝術(shù)市場，藝術(shù)生產(chǎn)、銷售在商品經(jīng)濟的催生下，成為藝術(shù)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的重要領(lǐng)域，為解決藝術(shù)家個人創(chuàng)作與藝術(shù)的社會化生產(chǎn)出現(xiàn)較大分離提供了有效途徑。根據(jù)上述情況可知，調(diào)節(jié)藝術(shù)品審美與商品價值間存在的關(guān)系，是藝術(shù)市場管理的重要特征，與藝術(shù)市場的長遠發(fā)展有著密切聯(lián)系。

3整合與利用藝術(shù)市場資源，促進現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)展中，藝術(shù)市場管理的不斷發(fā)展，與一個國家的經(jīng)濟、社會穩(wěn)定情況有著密切聯(lián)系，因此，整合與利用藝術(shù)市場資源，是藝術(shù)市場管理的重要特征，在提高藝術(shù)資源有效利用率的同時，還可以促進藝術(shù)市場現(xiàn)代化發(fā)展。目前，我國藝術(shù)市場正處于初級發(fā)展階段，藝術(shù)家、藝術(shù)品、藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)、藝術(shù)品鑒定家和藝術(shù)品消費者等都是重要的影響因素，因此，不斷整合和利用藝術(shù)市場的相關(guān)資源，要從各個方面進行全面、綜合考慮，以促進藝術(shù)市場的平衡發(fā)展，使各個因素相互連接在一起形成一個有機整體，為藝術(shù)品營銷提供更多途徑和機會。從國外藝術(shù)市場的發(fā)展情況來看，藝術(shù)市場發(fā)展的最初模式是由評論家、媒體和收藏家三部分組成，隨著藝術(shù)市場規(guī)模的不斷擴大，藝術(shù)市場管理機制不斷健全，給藝術(shù)市場發(fā)展提供了更廣闊的空間。目前，我國藝術(shù)市場的發(fā)展模式具有很強的中國特色，由美術(shù)學(xué)院、藝術(shù)家、評論家、媒體、拍賣行、畫廊和美術(shù)館等組成，與國外藝術(shù)市場的發(fā)展模式相比較，還存在不夠完善的地方。因此，各種規(guī)模的藝術(shù)品營銷機構(gòu)、展覽館和畫廊等，在我國不同城市逐漸增多，藝術(shù)人才培養(yǎng)力度的增大，使藝術(shù)家數(shù)量不斷上升，給我國藝術(shù)市場現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠保障。隨著資源的不斷整合和利用，拍賣行、藝術(shù)家和藝術(shù)品消費者等形成了互相影響、互相促進的關(guān)系，使藝術(shù)市場的選擇性、可塑性和創(chuàng)新性得到有效提高，對于促進藝術(shù)市場健康、有序發(fā)展具有重要影響?，F(xiàn)代化建設(shè)中，高科技信息技術(shù)的應(yīng)用，使藝術(shù)市場的相關(guān)動態(tài)信息得到及時把握，從而為藝術(shù)市場管理水平不斷提高提供更多參考資料。

4結(jié)束語

篇(3)

紡織服裝專業(yè)市場是伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)流通體制改革而出現(xiàn)的，面臨著新的業(yè)態(tài)變革，市場將從單一的交易平臺提升為融信息交流、貿(mào)易洽談、流行趨勢、品牌匯集的綜合平臺，通過多元的資源整合，使專業(yè)市場的所有者、經(jīng)營者和商戶實現(xiàn)共贏。中國加入WTO已多年，一方面國內(nèi)批發(fā)市場競爭日益激烈，另一方面,根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定，中國對本土商業(yè)企業(yè)階段性的保護措施在2004年底已全面開放，批發(fā)市場業(yè)態(tài)面臨著強大的國際競爭對手的沖擊。在新形勢下，中國紡織服裝專業(yè)市場面臨新的挑戰(zhàn)，如何在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時創(chuàng)新發(fā)展，已成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

產(chǎn)業(yè)集群地專業(yè)市場

產(chǎn)業(yè)集群地市場，首先要有自己的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢企業(yè)和重點產(chǎn)品，建立完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,這樣才足以支撐一個大規(guī)模專業(yè)市場地產(chǎn)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群地市場主要具有低成本、低風(fēng)險、高效集約、工商聯(lián)動等優(yōu)勢；根據(jù)國內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)水平，服裝產(chǎn)業(yè)集群地市場具有產(chǎn)品檔次相對較低的劣勢。

在產(chǎn)業(yè)集群地市場中，存在城鎮(zhèn)式和群體之獨立式兩種模式。

城鎮(zhèn)式是指整個集群地就是一個專業(yè)市場品牌。比較典型的例子有中國東方絲綢市場、濮院羊毛衫市場等。中國東方絲綢市場地處江蘇盛澤，素以絲綢紡織業(yè)而聞名，通過數(shù)輪大規(guī)模技術(shù)改造，盛澤絲綢紡織裝備和生產(chǎn)水平顯著提升，成為國內(nèi)有名的生產(chǎn)基地。依托盛澤絲綢優(yōu)勢而創(chuàng)建的中國東方絲綢市場交易、服務(wù)功能日趨完善，市場的規(guī)模越來越大，交易品種也從單一的絲綢化纖面料、原料拓展到裝飾、家紡、服裝、紡機配件等10余類數(shù)千個品種，中國東方絲綢市場成為規(guī)模大、品種全、價格低、運輸暢、服務(wù)優(yōu)的面料、里料采購地，成為絲綢化纖薄型織物集散地。

針對濮院市場銷售產(chǎn)品以外地產(chǎn)品為主，“買全國貨、賣全國貨”的特點，桐鄉(xiāng)市委、市政府認為，濮院羊毛衫市場作為全國最大的羊毛衫集散中心，必須要有自己的生產(chǎn)基地作為依托，與市場互促共進，共同發(fā)展，形成強大的羊毛衫產(chǎn)業(yè)。2000年3月，建設(shè)毛衫特色工業(yè)區(qū)的決策應(yīng)運而生。濮院羊毛衫市場是政府引導(dǎo)、民資參與、社會共建、市場運作的典范，建有科學(xué)合理的管理體制，市場管理委員會代表市人民政府行使管理職權(quán)。濮院羊毛衫市場盡管有知名品牌的進駐，但其交易的貨品總體上層次偏低，品牌孵化能力不強，市場對本地產(chǎn)業(yè)和本地品牌的升級貢獻不大。

對于城鎮(zhèn)式的紡織服裝專業(yè)市場，最重要的是要盡量做到政府引導(dǎo)、民資參與、社會共建、市場運作。

群體之獨立式是指在一個產(chǎn)業(yè)集群地中有多家專業(yè)市場，彼此是獨立的實體，一個市場品牌不能代表整個集群地。比較典型的例子有杭州四季青服裝市場、虎門富民時裝城等。杭州是中國女裝生產(chǎn)集群地，其中，除了比較典型的四季青服裝市場外，還有其他服裝專業(yè)市場。杭州四季青服裝市場是國內(nèi)首批通過ISO9002國際質(zhì)量體系認證的專業(yè)市場，開創(chuàng)性地在行業(yè)市場內(nèi)引入現(xiàn)代企業(yè)管理方法，并結(jié)合豐富的市場運營經(jīng)驗，使“四季青”在全國的同行業(yè)和商戶中享有很高的品牌吸引力和影響力。市場健全的制度與不斷提升的服務(wù)內(nèi)涵，全心全意為廣大經(jīng)營戶著想；多方位的商品質(zhì)量管理，不斷提高上市服裝品質(zhì)，維護消費者的利益；市場商戶及物業(yè)管理全部采用高效的計算機網(wǎng)絡(luò)管理體系。從服裝經(jīng)銷的來源和方式上看，為了適應(yīng)市場發(fā)展的需要，自己有加工廠的經(jīng)營戶都在積極地考慮注冊自己的商標(biāo)，目前注冊品牌商標(biāo)的經(jīng)營戶仍在繼續(xù)增加，這說明經(jīng)營戶們的品牌意識越來越強，這不僅有利于品牌自身的發(fā)展，也將有助于市場更好地發(fā)展。同時，杭州四季青服裝專業(yè)也存在一些自身劣勢，市場經(jīng)營業(yè)態(tài)水平有待提高，市場發(fā)展也受到地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)與現(xiàn)有經(jīng)營場地的限制。

虎門已經(jīng)形成了自己頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。其中包括企業(yè)集群、市場集群等集群。自1993年富民時裝城開業(yè)以來，虎門現(xiàn)已擁有大型專業(yè)服裝批發(fā)商場21個，大中型布料市場9個?；㈤T富民服裝城核心的經(jīng)營策略就是抓住機遇，應(yīng)需而動。包括應(yīng)需起步——低租金，培育品牌、應(yīng)需擴張——品牌和資本，雙管齊下、應(yīng)需升級——商貿(mào)物流，國際接軌。虎門服裝集群效應(yīng)明顯，整體實力較強，但是服裝專業(yè)市場孵化知名品牌能力不足，經(jīng)營服裝檔次偏低，與浙江相比有一定差距?，F(xiàn)代物流的需求阻礙著富民時裝城的進一步發(fā)展?；㈤T服裝城周邊環(huán)境和交通比較混亂，既影響了物流，又不利于服裝城檔次的提升，為此富民在周邊尋求空地來興建停車場和物流配送中心。

對于群體之獨立式的紡織服裝專業(yè)市場，最重要的是在依托產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，抓住機遇，應(yīng)需而動，提高自身檔次，提升自身品牌，首先在產(chǎn)業(yè)集群地站穩(wěn)腳跟，繼而資本品牌輸出，模式復(fù)制，連鎖經(jīng)營，尋求更大發(fā)展。

總之，產(chǎn)業(yè)集群地市場要著力于以下幾個方面：一、依托產(chǎn)業(yè)集群，提升集群地市場優(yōu)勢；二、規(guī)范經(jīng)營管理，開拓高附加值領(lǐng)域；三、尋求工商聯(lián)動，增強產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展后勁等。

集散地專業(yè)市場

盡管產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，集散地市場所在的地區(qū)一般都有著得天獨厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢，當(dāng)然不可避免地存在著高成本、高風(fēng)險、工商分離的劣勢。

集散地市場可分為升級改造式和新型專業(yè)市場兩種模式。

升級改造式是指為順應(yīng)市場發(fā)展趨勢和要求，在原有老市場品牌的基礎(chǔ)上對軟硬件進行升級改造，主要形式包括退市進樓和局部改造。比較典型的例子有鄭州銀基服裝批發(fā)市場、成都荷花池批發(fā)市場等。由于具有獨特的地理位置和四通八達的鐵路、公路交通，鄭州歷來就是重要的內(nèi)陸商貿(mào)城。在鄭州火車站附近形成了規(guī)模龐大的服裝批發(fā)市場集群。國內(nèi)服裝廠商在向北向西擴張過程中，越來越多的華北或華中總首選銀基服裝商圈市場。20世紀(jì)90年代初期，銀基斥巨資打造“樓宇式批發(fā)”新模式。另外，讓商戶參股，建立“銀基財富俱樂部”，財富俱樂部是銀基商貿(mào)城股份改造的一種有益嘗試。租賃經(jīng)營形式是一次性投資，分期收益；出售產(chǎn)權(quán)則能夠在短期內(nèi)實現(xiàn)實物型資產(chǎn)向貨幣型資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，從而回籠巨額資金。銀基選擇興建12年后出售部分商鋪的產(chǎn)權(quán)，是非?？茖W(xué)的商業(yè)行為。經(jīng)過12年培育，這些商鋪除了具備較低的房產(chǎn)價值外，還成倍地增長了商業(yè)附加值。銀基建立了“一站式服務(wù)”，定期舉辦大規(guī)模的廣派、漢派、海派等服裝交易會和時裝展覽會，為廠家和商戶朋友宣傳自己的產(chǎn)品提供舞臺。銀基商圈的崛起在很大程度上與鄭州的區(qū)位優(yōu)勢有關(guān)，但這種優(yōu)勢伴隨電子商務(wù)及交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達將削弱，所以，鄭州服裝加工業(yè)的崛起相當(dāng)關(guān)鍵。

成都市是中國西部商業(yè)重鎮(zhèn)，為中國西部最重要的商品集散地。荷花池市場坐落在成都市的北大門，是一個集多種經(jīng)營形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營品類、管理服務(wù)功能和多地區(qū)客商并存的大型綜合批發(fā)市場，成為成都市和四川省乃至整個大西南的重要商品流通渠道，是外地商品進入四川市場的一個必須占據(jù)的陣地。成都荷花池羊毛衫批發(fā)市場的成立填補了這一市場的空白，成為西南地區(qū)首家專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、配送化、現(xiàn)代化針織品批發(fā)市場，吸引了國內(nèi)外多家知名品牌入駐。

對于升級改造式的紡織服裝專業(yè)市場，最重要的是要提高貨品質(zhì)量，樹立市場品牌，增強市場輻射力，擴展市場空間，構(gòu)建完整的現(xiàn)代分銷環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展速度。

新型專業(yè)市場是指在缺少老市場基礎(chǔ)的情況下，按照專業(yè)市場的發(fā)展趨勢和實際要求，規(guī)劃和建設(shè)先進的硬件設(shè)施，制定先進的經(jīng)營理念和科學(xué)的管理方法所形成的全新專業(yè)市場。比較典型的有哈爾濱紅博世紀(jì)廣場、北京百榮世貿(mào)商城等。北方服裝交易中心趨向“北移”，在中國服裝界已經(jīng)形成了“南有廣州白馬，北有哈爾濱紅博”的新格局。全面推行新商業(yè)模式ShoppingMall的紅博世紀(jì)廣場整合市場資源，以大會展帶動大物流，以大物流拉動大經(jīng)濟，實現(xiàn)紅博“輻射全東北，面向大歐亞”的遠景戰(zhàn)略規(guī)劃。

ShoppingMall，意為大型購物中心，號稱“第六代商業(yè)業(yè)態(tài)”，是超級市場的升級，屬于一種新型的復(fù)合型商業(yè)業(yè)態(tài)。與其他業(yè)態(tài)比較，它有如下特點：第一，將購物和休閑、娛樂及餐飲結(jié)合起來，營造出了一種深化的購物體驗。第二，在購物中心，商店的組合是有目的、有計劃的。第三，對于不同的零售商而言，Mall提供同樣的外部經(jīng)營環(huán)境，如統(tǒng)一的營業(yè)時間、櫥窗展示，外部標(biāo)志也遵守統(tǒng)一規(guī)范等。缺陷主要在于：與獨立的商店及中心商業(yè)區(qū)相比，Mall的租金較高，租房經(jīng)營還會受到諸多來自物業(yè)管理上的不自由，另外，商業(yè)競爭可能更加激烈，小型的專營店很難與大型百貨商店直接競爭。值得一提的是，美國的Mall還有著不同的“類型”，如：地區(qū)購物中心、折價商品和過季商品中心（如紐約尼亞加拉大瀑布附近一個占地120萬平方英尺的工廠過季商品大廈）、歷史名勝購物中心（如加利福尼亞MountaiView的老磨坊中心）等。購物中心與旅游度假區(qū)相結(jié)合，對我們的一些著名旅游地商業(yè)的發(fā)展，無疑是有啟發(fā)意義的。在我國，大型購物中心這兩年一直處于一種狂熱狀態(tài)之中。由于購物中心建設(shè)牽涉過多的資金、人力和物力，已暴露出種種問題，切忌貪大求“洋”，在高層或多層、超大面積、豪華、張揚上做文章。市場營銷學(xué)家菲利普·科特勒曾特別提到：“特級商場……購物所需的長距離行走也使許多顧客感到不便?！蔽覀円呀?jīng)有了“大商廈熱”的教訓(xùn)，要講究“以人為本”，重視生態(tài)環(huán)境，珍惜國土資源。另外，ShoppingMall的模式需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不斷創(chuàng)新管理經(jīng)營理念和模式。

北京以其無可替代的首都地位，成為商家將地方品牌提升為全國性品牌的必占之地。北京百榮世貿(mào)商城交通便利、定位明確、功能完備、服務(wù)到位、分行排市、布局合理，最重要的是經(jīng)營模式獨特，交易方式和商戶多元化、多層次和立體化。市場管理者打出了服裝零售批發(fā)市場的升級版——高檔商場式零售批發(fā)市場的概念，保持商品低廉的價格，又追求舒適性、休閑性的購物方式，無論從購物環(huán)境和經(jīng)營管理等方面全面提升。目前，這種新型專業(yè)市場在國內(nèi)多存在于集散地，當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)集群地也應(yīng)該是適用的。

新型專業(yè)市場無論在硬件設(shè)施還有軟件建設(shè)上，都有幾分舶來品特有的現(xiàn)代味和先進性，這就要求引入者不能奉行簡單的“拿來主義”，最重要的是要結(jié)合本地實際，實事求是，創(chuàng)新經(jīng)營理念和具體的經(jīng)營模式，只有這樣才能做到“先場后市”，高起點謀發(fā)展。

其他模式的專業(yè)市場

一些紡織服裝專業(yè)市場不具有歸類的典型性。新七浦服裝市場位于中國經(jīng)濟、金融中心上海，兼具紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群地和集散地的雙重要素，無論在區(qū)位、交通、硬件、管理、配套等方面都具有一定的優(yōu)勢，商戶實力和品牌效應(yīng)更是其制勝法寶。上海新七浦服裝市場的商戶大多數(shù)是服裝品牌的華東總商（包含部分的全國總、廠家）。他們有著雄厚的資金實力，多年服裝品牌經(jīng)驗和散布全國的分銷網(wǎng)絡(luò)。目前，新七浦在上海有很高的知名度和美譽度。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】金融集團（化）；金融業(yè)綜合經(jīng)營；市場支配地位濫用；反壟斷法規(guī)制

【正文】

一、金融集團及其市場支配地位界定

（一）金融集團的法律含義

金融集團（FinancialConglomerates）和金融集團化（FinancialConglomeration）是市場規(guī)律下銀行保險證券等金融業(yè)務(wù)綜合經(jīng)營甚至金融資本與工商資本跨業(yè)融合的必然產(chǎn)物。[1]國際上，1999年在亞洲金融危機余波未平之際，美國花旗銀行和步行者集團實現(xiàn)金額高達730億美元的合并，將金融集團形式推向；2008年1月，我國銀監(jiān)會、保監(jiān)會正式簽署《關(guān)于加強銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》，銀保相互投資開閘，商業(yè)銀行與保險公司合作開展保險聯(lián)合借記卡、住房抵押貸款配套保險等業(yè)務(wù)；此外，商業(yè)銀行與證券公司合作開展銀證轉(zhuǎn)賬、股票質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)；保險公司與證券公司合作開展投資連結(jié)保險等業(yè)務(wù)。2008年5月，中國人民銀行表示長三角有條件的金融機構(gòu)可以積極進行金融綜合經(jīng)營的試點。我國已經(jīng)出現(xiàn)了商業(yè)銀行與工商企業(yè)的相互參股，如上海橡膠輪胎集團、長江計算機集團等28家企業(yè)集團向交通銀行入股，占該行股份數(shù)的50%以上；同時，交通銀行也向?qū)氫摷瘓F投資入股。[2]我國金融綜合經(jīng)營和金融集團化已然興起[3]。

那么，何謂金融集團？根據(jù)歐盟于2003年11月生效的2002/87/EC號《金融集團監(jiān)管指令》，金融集團是指符合下列條件的企業(yè)集團：（1）集團的總公司是被監(jiān)管的金融機構(gòu)，或集團中至少有一個子公司是被監(jiān)管機構(gòu)；（2）如集團的總公司是被監(jiān)管機構(gòu)，該總公司可以是金融機構(gòu)的母公司，也可以是金融機構(gòu)的參股公司，或是與金融機構(gòu)通過合同、章程達到統(tǒng)一管理的公司，或管理、監(jiān)督人員的主要部分與金融機構(gòu)的同等人員相互兼職的公司；（3）如集團總公司不是被監(jiān)管機構(gòu)，集團的業(yè)務(wù)應(yīng)主要為金融業(yè)務(wù)；（4）集團中至少有一個機構(gòu)為保險業(yè)機構(gòu)，并至少有一個機構(gòu)為銀行業(yè)或投資業(yè)務(wù)機構(gòu)；（5）集團的保險業(yè)務(wù)總量以及銀行或投資服務(wù)業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)總量都是重要的。根據(jù)該指令的定義，金融集團的任一個子集團滿足上述條件也應(yīng)當(dāng)視為金融集團。[4]這是迄今為止，對金融集團所做的最為完整、且具有法律效力的定義。

實際上，金融集團是金融業(yè)務(wù)綜合經(jīng)營和產(chǎn)融資本跨業(yè)經(jīng)營以及混合合并的產(chǎn)物。金融集團化不同于企業(yè)的橫向合并（HorizontalMerger）和垂直合并（VerticalMerger），即金融企業(yè)集團化不是生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品公司之間的合并，也不是互為供應(yīng)商的經(jīng)營者的集中，而是在一個集團企業(yè)即控股公司之下多個金融法人企業(yè)綜合經(jīng)營甚至金融與非金融法人企業(yè)跨業(yè)經(jīng)營組成的公司群體。各企業(yè)間通過相互持股、共同被控股以及人事兼任等方式形成緊密聯(lián)系、擁有共同利益、彼此影響重大的金融企業(yè)集群，協(xié)同提供多元服務(wù)和多種經(jīng)營。

金融集團資源整合的優(yōu)勢在于集團核心競爭力加強。但是金融集團的資源整合不僅給金融監(jiān)管帶來重重困難，同時，其在市場競爭中的壟斷優(yōu)勢不斷擴大，給市場競爭秩序帶來潛在威脅或現(xiàn)實破壞。發(fā)達國家對金融集團在金融監(jiān)管之外的反壟斷規(guī)制有著較為成熟的法律理論和實踐[5]。近20年來我國本土金融集團發(fā)展迅速，[6]尤其在中國加入WTO之后，國外金融大鱷逐漸加快進入中國市場，為了借重本土資源的優(yōu)勢，并購我國中小型銀保企業(yè)已成潮流，但相伴而生的限制競爭尤其是濫用市場優(yōu)勢地位的現(xiàn)象日趨普遍。雖然金融領(lǐng)域具有較強的外部性，其競爭不應(yīng)當(dāng)過于激烈，但并不意味著放任壟斷力量在金融領(lǐng)域過度發(fā)展和濫用。我國對金融集團進行反壟斷法規(guī)制勢在必行。正如美國聯(lián)邦儲蓄委員會前主席格林斯潘1998年6月16日在美國國會作證時所指出的：“培育競爭和創(chuàng)新對于繁榮經(jīng)濟至關(guān)重要”。

（二）金融集團市場支配地位及其認定的一般理解

我國《反壟斷法》中的市場支配地位（MarketDominantPosition），又稱市場優(yōu)勢地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。我們應(yīng)該明確，經(jīng)營者市場支配地位本身并不必然“有罪”，只有當(dāng)擁有市場支配地位的企業(yè)濫用支配地位的情況下才會產(chǎn)生消極影響，主要表現(xiàn)在：⑴扭曲競爭機制，剝奪中小企業(yè)的平等經(jīng)濟機會，阻礙技術(shù)進步；⑵以社會利益的損害為代價維持優(yōu)勢企業(yè)的高額壟斷利潤，助長不勞而獲的獲利動機；⑶促使優(yōu)勢企業(yè)在缺乏競爭壓力的情況下，消弭進取心和創(chuàng)新意識。

在競爭法理論中，對于市場支配地位的認定，人們討論過市場績效、市場行為和市場結(jié)構(gòu)等幾種標(biāo)準(zhǔn)。[7]但根據(jù)實踐，競爭是否存在，基本上取決于市場的結(jié)構(gòu)，它是世界各國認定企業(yè)市場支配地位的重要標(biāo)準(zhǔn)。一些國家的反壟斷法明文規(guī)定，企業(yè)的市場份額達到一定標(biāo)準(zhǔn)，即被推定為具有市場支配地位。如德國《反限制競爭法》規(guī)定，如果一個企業(yè)占有不低于三分之一市場份額，就推定其具有市場支配地位。[8]美國反托拉斯法的實踐也充分說明了市場結(jié)構(gòu)在認定市場支配地位過程中的重要性，市場份額是判斷被告是否具有壟斷力的最好的證據(jù)。[9]我國《反壟斷法》第17條列舉了推定具有市場支配地位的具體情形。[10]在經(jīng)濟快速發(fā)展、市場行為多變的今天，列舉不能窮盡所有的可能性，于是立法者們便在列舉基礎(chǔ)上加上兜底條款。該規(guī)定同樣體現(xiàn)了立法者的市場結(jié)構(gòu)的考察視角，承襲了德國《反限制競爭法》的規(guī)定。

具體到金融領(lǐng)域中，由于金融資產(chǎn)與工商資產(chǎn)的共同逐利性以及信息優(yōu)勢等原因，金融機構(gòu)往往更容易對外擴張并進行相互聯(lián)合。[11]近年來隨著世界范圍內(nèi)金融混業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)融跨業(yè)融合趨勢的興起，美英德日等許多發(fā)達國家對于金融集團的發(fā)展和擴張往往采取積極鼓勵的態(tài)度，而相對放松了對金融集團市場力量集中和市場支配地位濫用的規(guī)制，從而使得一些諸如花旗集團、匯豐集團、三菱集團、瑞穗集團、國際荷蘭集團等超大型金融集團不斷涌現(xiàn)。這些金融集團通過其雄厚的資金和龐大的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅占據(jù)著本國金融市場極大的市場份額，而且還將其觸角伸向全球各地，在全球金融市場中也占據(jù)支配地位。[12]在國內(nèi)，2006年招商銀行的信用卡中國內(nèi)卡業(yè)務(wù)的市場占有率為42％。然而，依據(jù)我國反壟斷法，“一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的”就不可能對其發(fā)起反壟斷法調(diào)查。對于可能的損害競爭也不能進行有效的抑制，這不能不說是一個遺憾。

在金融集團領(lǐng)域，市場支配地位的含義有所不同。因為以常規(guī)的從商品市場中產(chǎn)生和發(fā)展起來的概念不應(yīng)該也不可能完全在金融服務(wù)領(lǐng)域直接適用。在金融集團領(lǐng)域，市場份額的標(biāo)準(zhǔn)是立法者首先予以采用的。不過，在市場份額方面的法律規(guī)定似有不足。就市場結(jié)構(gòu)方案而言，市場份額的重要性是不言而喻的。一個市場份額達到了50%的企業(yè)，只有在根據(jù)其他因素可以明確地作結(jié)論時，市場上仍然存在著強度足夠的殘余競爭，方可不被視為占市場支配地位的企業(yè)。在另一方面，一個市場份額占25%的企業(yè)，只有當(dāng)其他因素明確地說明，該企業(yè)的競爭對手僅占有一個相對弱的市場地位時，方可被視為占有市場支配地位。[13]然而，在反壟斷實踐中，市場份額基本上是對企業(yè)過去競爭力的說明，而不能確定企業(yè)以后的市場地位。[14]隨著市場情勢的變化，企業(yè)的市場份額可能會發(fā)生改變。并且，從更嚴謹?shù)慕嵌瓤紤]，這個市場份額應(yīng)當(dāng)是一個相對的市場份額，即相對于相關(guān)市場上的競爭者的市場份額以及交易相對方的市場份額而言。因為，僅僅孤立地根據(jù)一個企業(yè)的市場份額，不能充分證明該企業(yè)的市場影響力大小，其競爭者的市場份額也或多或少地影響著這個企業(yè)的市場影響力。例如，一個銀行集團的市場份額占到了60%，這個時候，如果市場上的其他競爭者的市場份額均在5%以下，那么顯然這個企業(yè)在相關(guān)市場上占有絕對的優(yōu)勢；但如果有競爭者的市場份額占到了30%甚至更多，則這個企業(yè)的優(yōu)勢就不那么明顯。此外，如果交易相對方的影響力很大，會在很大程度上抵消銷售商的影響力。所以，要把一個企業(yè)的市場份額放在與相關(guān)市場的競爭者以及交易相對方的市場份額的總的關(guān)系中來考察，才能對該企業(yè)的市場影響力進行正確的評價。所以，確定市場支配地位，還必須同時考慮其他可以說明企業(yè)的競爭地位的因素。具體包括：⑴對新的競爭者進入市場設(shè)置的障礙。進入市場的障礙越高，企業(yè)相對于潛在的新的競爭者受到的保護程度就越強。⑵企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他產(chǎn)品的可能性。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的靈活性越大，該企業(yè)對其客戶的依賴性就越小。⑶交易對手轉(zhuǎn)向其他企業(yè)的可能性。交易對手的選擇性越小，該企業(yè)對市場的影響就越大。

簡而言之，企業(yè)的市場支配地位應(yīng)當(dāng)是建立在對企業(yè)和對整個市場眾多因素進行一攬子評價的基礎(chǔ)上的，但是市場份額在市場支配地位的認定中仍然具有決定性的意義。所以，在金融集團領(lǐng)域，就市場結(jié)構(gòu)而言，不能一味地過度保護，應(yīng)該適當(dāng)降低市場結(jié)構(gòu)的比例，對于金融集團的壟斷行為采取更為嚴厲的態(tài)度，以保證市場競爭秩序。這是從靜態(tài)的方面來說。就動態(tài)的視角而言，應(yīng)該對市場準(zhǔn)入的障礙和競爭對手的他向選擇進行必要的考察，以做出科學(xué)的決策。

二、金融集團相關(guān)市場界定

相關(guān)市場（RelativeMarket）（也稱特定市場）的概念首先出現(xiàn)于美國反托拉斯法判決中，是指作為競爭主體的企業(yè)從事經(jīng)營活動、開展市場競爭的市場范圍，對這個范圍的確定被稱為相關(guān)市場的界定。相關(guān)市場又分為相關(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地理市場，歐盟法院又進一步確定了相關(guān)時間市場。金融集團是否具有市場支配地位取決于相關(guān)市場的認定。

（一）金融集團的產(chǎn)品市場

產(chǎn)品市場是指與被告的產(chǎn)品進行有效競爭的商品或服務(wù)的范圍。確定產(chǎn)品市場的基本原則是，只有相同或相似的產(chǎn)品才屬于相關(guān)的市場。所謂相似，并不是指產(chǎn)品物理、化學(xué)或技術(shù)上的同一，而是指產(chǎn)品市場就是由“具有相當(dāng)程度的可替代性的產(chǎn)品組成的”。[15]產(chǎn)品之間是否具有可替代性，可以從需方替代性與供方替代性兩方面進行分析：第一，需方替代性——從消費者的角度看，如果不同生產(chǎn)者的產(chǎn)品在原則上都同樣適用于某個確定的使用目的，即可以滿足一個確定的需求，那么，它們相互就可以替代，并屬于同一個產(chǎn)品市場；第二，供方替代性——任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)者都可能利用現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備在很短的時間里，轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品，給該相關(guān)產(chǎn)品市場的原有競爭者帶來更大的競爭壓力。供方替代性就是從這種有可能的、潛在的投入市場上的競爭中來分析判斷相關(guān)產(chǎn)品市場的。

在金融集團化背景下，金融產(chǎn)品的研發(fā)是金融集團在市場競爭中十分借重的。為了規(guī)避產(chǎn)品市場的傳統(tǒng)界定和增強企業(yè)核心競爭力，產(chǎn)品研發(fā)都體現(xiàn)出差異化的趨勢，尤其是在保險產(chǎn)品市場和個人理財產(chǎn)品市場，琳瑯滿目的產(chǎn)品更是推陳出新。所以，我們在對金融集團在相關(guān)市場中取得市場支配地位的認定中，必須對產(chǎn)品市場的含義做出更為嚴格的界定。

一般來講，金融市場是指以金融資產(chǎn)作為交易對象而形成的供求關(guān)系及其機制的總和。[16]金融市場的分類依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按照標(biāo)的物可以劃分為貨幣市場、資本市場和外匯市場、黃金市場；按照中介特征可以劃分為直接金融市場和間接金融市場；按照交割方式可以分為：現(xiàn)貨市場和衍生市場等等。[17]但是，從規(guī)制濫用市場支配地位的角度來講，并非所有的劃分都有意義。按照中介特征和交割方式的劃分以及發(fā)行和流通特征的劃分對于企業(yè)在相關(guān)市場的支配地位的認定過于宏觀，取得支配地位的難度也非常大，如果采用這類劃分，對于金融集團市場支配地位濫用的認定就過于寬松，不利競爭秩序的維護。按照標(biāo)的物的劃分方法比較適中，不至于過于宏觀，而且在具體認定和相關(guān)功能以及外部特征方面更加明顯，有利于執(zhí)法的便利和執(zhí)法成本的降低。

（二）金融集團的地域市場

地域市場是決定相關(guān)市場的另一重要因素。地域市場是指“消費者能夠有效地選擇某種競爭產(chǎn)品，供應(yīng)商能夠有效地供應(yīng)該產(chǎn)品的一定區(qū)域。[18]歐盟委員會認為地域市場是指“在這個地域內(nèi)，有關(guān)的供應(yīng)產(chǎn)品或提供服務(wù)的企業(yè)處于基本相同的競爭條件下，并且這個地域和鄰近地域相區(qū)別，因為相互間的競爭條件特別明顯的不同。”[19]這些相互競爭的條件應(yīng)當(dāng)包括：在一定地域內(nèi)不同生產(chǎn)者提供生產(chǎn)和服務(wù)的成本（最主要的是運輸成本）、消費者的喜好、當(dāng)?shù)氐纳鐣幕尘暗鹊扰c賣方或買方相聯(lián)系的一切因素。

在一般的產(chǎn)品領(lǐng)域，地域市場的范圍局限于國內(nèi)或國內(nèi)的某一部分。但是，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，金融集團的綜合經(jīng)營乃至跨業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)逐步為各國所認同，國際上大的金融企業(yè)之間相互持股、控股現(xiàn)象日益普遍，且大都得到了有關(guān)國家反壟斷主管機關(guān)的許可。一個重要原因就是這些國家的反壟斷機關(guān)在考察金融集團的市場地位時，重點不再是集團的絕對規(guī)模，而是其相對規(guī)模。隨著全球多元化金融集團的繼續(xù)演進，市場形態(tài)正由地區(qū)市場向全國市場乃至全球市場發(fā)展。所以，在地域市場的劃分方面，我們應(yīng)該選擇比較適中的地域。因為我國金融產(chǎn)業(yè)就全國而言競爭相對充分，而且在中國加入WTO五年之后基本開放了金融市場，外資金融企業(yè)的登陸使競爭在全國范圍顯得更為充分和激烈。為了充分的維護競爭，我們必須考慮被告的規(guī)模以及原告的地域和涉訴方所在地域市場的競爭狀況，來確定地域市場的層級劃分。

（三）金融集團的時間市場

時間市場通常指相同或相似的商品或服務(wù)能夠開展競爭的時間范圍。過去，由于市場經(jīng)濟節(jié)奏較為緩慢，很多國家的反壟斷案件在界定相關(guān)市場時都沒有重視時間市場，僅僅考慮產(chǎn)品市場和地理市場。然而，隨著科技發(fā)展速度越來越快，很多產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度也越來越快。或許企業(yè)的產(chǎn)品在某一時間段確實具有市場支配地位，但是這種支配地位的存在只是短暫的。因此，在市場效率越來越高、科技速度越來越快的今天，判斷企業(yè)的某種產(chǎn)品是否具有市場支配地位，時間市場是非常重要的。

一般認為，時間市場通常是針對某些季節(jié)性的產(chǎn)品和服務(wù)來考慮。就金融業(yè)來講，金融產(chǎn)品通常都具有時間替代性，在某一時間段其支配的可能性不是很大。但是換一個角度來講，由于金融集團的生存模式中還存在金融集團持股非金融企業(yè)，如銀行持股工商企業(yè)，金融企業(yè)可以行使非金融企業(yè)的投票權(quán)，對非金融企業(yè)的經(jīng)營決策做出相關(guān)安排，所以我們在考慮金融集團領(lǐng)域的相關(guān)時間市場時，應(yīng)該予以區(qū)分，做出不同的處理。在金融集團中沒有非金融企業(yè)時，可以做出相對寬松的考察；只有金融集團中金融企業(yè)對非金融企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營做出決定性安排時，對非金融企業(yè)的產(chǎn)品在時間替代性上進行考察，以充分維護競爭秩序。

三、金融集團市場支配地位的濫用

（一）金融集團濫用市場支配地位的構(gòu)成與認定

所謂金融集團濫用市場支配地位的行為，即具備市場支配地位的金融集團的整體或局部實施的超過了合法使用市場支配地位的界限，對相關(guān)市場的競爭秩序造成損害或者可能造成損害，從而為反壟斷法所禁止的行為。

認定市場支配地位，是為了規(guī)制濫用支配地位的行為，維護市場的公平競爭。由于現(xiàn)代反壟斷法越來越不禁止市場支配地位本身，而只是禁止濫用市場支配地位的行為，[20]因此，界定金融集團“濫用”行為就成為了問題的關(guān)鍵。但是，如何劃定這條界線卻是現(xiàn)實中的一道難題，沒有哪個國家或地區(qū)的反壟斷立法或執(zhí)法對一般企業(yè)的濫用行為（更罔談金融集團了）下過一般性定義，只是給出一些標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本國的情況列舉出濫用市場支配地位的若干典型表現(xiàn)。如《歐共體條約》第82條規(guī)定，“一個或者多個在共同市場內(nèi)或者其中的相當(dāng)一部分地域內(nèi)占有優(yōu)勢地位的企業(yè)濫用這種地位的任何行為，可能影響成員國之間貿(mào)易的，因與共同市場不相容而被禁止”，然后由反壟斷主管機關(guān)在實踐中根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)和典型表現(xiàn)就個案的具體情形來分別作出認定。從歐盟處理GE與Honeywell混合合并案中可以看出在界定金融集團“濫用”時更是依賴這種路徑[21]。我國《反壟斷法》第17條列舉規(guī)定了禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者所從事的濫用市場支配地位的行為。[22]在我國司法實踐當(dāng)中，也需要反壟斷機構(gòu)對金融集團進行具體的認定。金融集團濫用市場支配地位的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)同時具備以下四個條件：

1、主體。濫用主體應(yīng)當(dāng)是具有市場支配地位的金融集團整體（企業(yè)集群）或一個核心企業(yè)（金融集團核心即控股母公司）。[23]至于聯(lián)合起來共同濫用市場支配地位的金融集團內(nèi)部各個企業(yè)是否構(gòu)成濫用主體可能需要進一步考察和論證。

按照各國反壟斷法的規(guī)定，具備支配地位的企業(yè)包括一個企業(yè)單獨構(gòu)成支配地位的情況和幾個企業(yè)共同構(gòu)成支配地位的情況，如前述《歐共體條約》中規(guī)定的“一個或多個企業(yè)”，德國《反對限制競爭法》中規(guī)定的“企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織體”，法國《關(guān)于價格和競爭自由的法律》中規(guī)定的“企業(yè)或企業(yè)集團”。金融集團在法律的界定之內(nèi)。

我國《反壟斷法》并沒有對濫用市場支配地位的行為主體做出明文規(guī)定，可以從立法目的推定，法律將所有具有市場支配地位條件且有濫用行為的經(jīng)營者都歸入法律規(guī)制的范圍，金融集團也不例外。按照反壟斷法理論，我們大致可以總結(jié)出我國市場上具備支配地位的經(jīng)營者[24]：（1）自然壟斷行業(yè)中的企業(yè)。我國的相關(guān)法律概念是公用企業(yè)，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者。[25]這些公用企業(yè)長期處于政策性壟斷狀態(tài)，大多在我國市場中占據(jù)支配地位。[26]由于金融行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中的杠桿產(chǎn)業(yè)，與任何企業(yè)的聯(lián)系都非常緊密，現(xiàn)實中，金融集團如果與自然壟斷行業(yè)能夠達成一致或?qū)嵸|(zhì)融合，就能實現(xiàn)壟斷性相互傳導(dǎo)[27]從而更加鞏固其壟斷地位，在市場行為中往往會利用其地位實施濫用行為。（2）依法獨占企業(yè)。是指由于企業(yè)的市場準(zhǔn)入受到法律法規(guī)等特別限制，使得該企業(yè)在相關(guān)市場上獨家經(jīng)營或者沒有充分的競爭以及用戶或者消費者對其提供的商品具有較強的依賴性的經(jīng)營地位。[28]一般有商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、煙草公司、鹽業(yè)公司等。金融行業(yè)尤其是銀行在貸款權(quán)的控制方面處于法律保護的優(yōu)勢地位。（3）在市場競爭中取得支配地位的企業(yè)。在我國市場結(jié)構(gòu)中占重要地位的金融企業(yè)本身就屬于國有獨資或者經(jīng)過股份制改造的國有控股企業(yè)，由于體制上的遺存原因，我國國有工商企業(yè)與國有金融企業(yè)有國家政策作為紐帶，其信用聯(lián)系本來就十分緊密，如果企業(yè)屬于金融集團成員即發(fā)生產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，其濫用市場支配地位會更加便利。[29]

2、主觀方面。界定金融集團相關(guān)主體的行為是否屬于濫用市場支配地位、是否違法，主要在于對行為反競爭目的的評價。主觀方面體現(xiàn)在濫用主體有濫用的故意，即它或它們明知其濫用行為會造成限制競爭等損害后果的發(fā)生，卻希望和放任這種后果的發(fā)生。實施濫用行為的目的是為了維持或增強其支配地位，排除或限制競爭。金融集團濫用市場支配地位的行為，就主觀方面而言，主要出自對競爭進行壓制之目的。

3、客體。金融集團相關(guān)主體濫用市場支配地位侵犯的客體是有效競爭的秩序以及與競爭秩序息息相關(guān)的消費者利益以及企業(yè)自由。

4、客觀方面。濫用市場支配地位的客觀方面表現(xiàn)為占市場支配地位金融集團相關(guān)主體的各種濫用行為以及濫用行為對有效競爭實質(zhì)性損害結(jié)果兩個方面。

就主觀要件和客觀結(jié)果兩個方面是否均為必要條件，各國在立法上存在差異。其中主流做法是目的與結(jié)果的兩側(cè)主義，即只要具備目的或結(jié)果的其中之一就可以作為認定濫用行為的依據(jù)。如《韓國規(guī)制壟斷與公平交易法》第3條規(guī)定，濫用市場支配地位的行為是“為了不正當(dāng)?shù)嘏懦偁幨聵I(yè)者而進行交易，或者可能明顯損害消費者利益的行為?！盵30]也有立法堅持結(jié)果主義，認為僅當(dāng)支配地位的企業(yè)造成了損害或可能損害競爭結(jié)果時才被認為是濫用，不問行為前或行為時是否具有損害競爭的目的。例如，《歐共體條約》規(guī)定，“一個或者多個在共同市場內(nèi)或者其中的相當(dāng)一部分地域內(nèi)占有優(yōu)勢地位的企業(yè)濫用這種地位的任何行為，可能影響成員國之間貿(mào)易的，因與共同市場不相容而被禁止……”。而并未明確規(guī)定具有排除或限制競爭的主觀目的也是判斷濫用行為的一種標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認為，兩者均應(yīng)為必要條件。因為，堅持結(jié)果主義一般是考慮在執(zhí)法中認定目的的難度。但是，我們可以在具體執(zhí)法中以企業(yè)的行為為佐證來認定其目的。并且，沒有主觀上的不法目的支配下的行為，對其進行規(guī)制并不能達到法律應(yīng)有的懲戒和規(guī)范的效果。

從反壟斷法上來看，對于金融集團濫用市場支配地位的定義，要從反壟斷法的最終目標(biāo)入手。如果一國競爭法的最主要目標(biāo)是追求經(jīng)濟效益最大化，那么金融集團對經(jīng)濟效益、社會福利的減損行為就是濫用；如果一國選擇公平的交易作為競爭法的主要目標(biāo)，那么對市場公平交易秩序的破壞、利用優(yōu)勢的談判地位獲取不正當(dāng)利益的行為就是濫用行為[31]。美國反壟斷法注重市場效率，芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟分析理論深深的影響著美國反壟斷法的實施。而歐盟的競爭法則注重歐盟內(nèi)部市場的統(tǒng)一，保護中小企業(yè)的權(quán)利。我國認定金融集團濫用行為尤其要關(guān)注以下兩點，即濫用行為是由具有市場支配地位的金融集團相關(guān)主體實施的；濫用行為主要在國內(nèi)市場產(chǎn)生了反競爭的后果，具有違法性。

（二）金融集團濫用市場支配地位的典型行為

金融集團，尤其是跨國公司控股或控制以及國內(nèi)國有資本控股或控制的金融集團，其市場支配地位為其濫用這種優(yōu)勢實施壟斷行為提供了極大的便利。一般認為最可能出現(xiàn)的壟斷行為包括：1、金融子公司相互之間尤其是存款機構(gòu)向集團內(nèi)其他子公司提供不符合標(biāo)準(zhǔn)或低于市場合理價格的資金支持；2、金融子公司拒絕對其他子公司的競爭對手提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合抵制以確保其他子公司的市場優(yōu)勢；3、強制性搭售，即對鎖定客戶以提高融資成本或拒絕服務(wù)為要挾，要求其接受其他子公司的服務(wù)，等等[32]。其結(jié)果必然對市場自由競爭和消費者利益造成損害。我們主要對差別對待、拒絕交易、變相搭售三個最典型的行為加以分析。

1、差別對待。差別對待即歧視，是指處于市場支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易對象，就其所提供的商品的價格、配件供給、交貨速度、擔(dān)保、售后服務(wù)以及其它交易條件，給予明顯有利或不利的區(qū)別對待。

差別對待的方法多種多樣，其中價格歧視是最主要的表現(xiàn)形式。美國《克萊頓法》最早直接規(guī)定價格歧視為非法。[33]在很多時候，差別對待具有內(nèi)在合理性，“這就使反壟斷策略陷于效率與公平的沖突之中。人們一般認為，實施價格歧視行為的企業(yè)在市場上的勢力越大，這種價格歧視對市場競爭的危險也越大。”[34]

典型的例子是附加條件限制，即交易中的優(yōu)勢相對方，根據(jù)對方企業(yè)的身份，對其做出不公平的附加條件限制，使兩者在競爭中處于完全不同的地位，導(dǎo)致部分企業(yè)成本過高，在競爭中處于不利地位。例如，一個銀行在貸款中規(guī)定對金融集團內(nèi)部的成員相對于非成員企業(yè)的競爭對手更加寬待的條件，這就使兩者在競爭中處于不平等的地位。差別對待行為在經(jīng)濟生活中比較普遍，它也不是當(dāng)然違法行為，是否受到反壟斷法規(guī)制需要對其行為進行合理性分析。具體操作上應(yīng)當(dāng)考慮競爭者與金融集團的關(guān)系，是否具備成員的資格條件。

2、拒絕交易。拒絕交易也稱為抵制，是指占市場支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由而拒絕與對手交易。如果一個占市場支配地位的企業(yè)意圖進入相鄰的市場，例如一個占市場支配地位的鋼鐵企業(yè)意圖進入汽車制造業(yè)，它就可能采取拒絕供貨的方式，拒絕向市場上的某些汽車制造企業(yè)提供某種生產(chǎn)汽車的特種鋼材。[35]拒絕交易可被視為差別對待的極端情況，是支配企業(yè)妨礙下一階段企業(yè)市場競爭的重要方式。

拒絕交易對市場競爭的影響可概括為以下幾方面：首先，生產(chǎn)商通過拒絕供貨的方式，可以強迫批發(fā)商或者零售商按照其規(guī)定的價格銷售商品，從而可以限制批發(fā)商或者零售商在這種產(chǎn)品上的競爭，“經(jīng)驗表明，拒絕供貨是賣方在買方不遵守轉(zhuǎn)售價格的情況下使用的最有力的武器”，[36]其次，拒絕交易會減少上下游生產(chǎn)階段市場上競爭者的數(shù)量，降低該市場上的競爭程度；此外，拒絕供貨還會限制消費者的購買渠道。

在金融集團中，集團的銀行等機構(gòu)拒絕為符合條件的中小企業(yè)融資，或者人為附加不合理的條件，變相拒絕一些企業(yè)的貸款，使其生產(chǎn)融資成本增加，無法與成員企業(yè)在同一地域市場或者時間市場上競爭，實際上便是濫用市場支配地位的不當(dāng)行為。

拒絕交易是合同自由原則與濫用市場支配地位矛盾的產(chǎn)物。反壟斷法并不給一般性的企業(yè)強加與其他市場主體合作的義務(wù)，以保證合同自由、意思自治的市場經(jīng)濟基本原則。同時，如果具有支配地位的企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕交易時，則屬于濫用了合同自由原則，對自由競爭造成了損害。為了保護弱小的市場主體，實現(xiàn)市場主體之間實質(zhì)上的平等，從實質(zhì)上促進市場競爭機制作用的發(fā)揮，必須對拒絕交易行為予以規(guī)制。

3、變相搭售。搭售是指賣主在銷售一種商品時，要求買主同時購買另一種商品的行為，也就是出售人銷售商品時以買方購買另一種商品為條件的銷售方式。[37]這種銷售方式也稱作擁綁銷售。反壟斷法所規(guī)制的搭售屬狹義的搭售行為，具有強迫性。另外搭售還要同促銷相區(qū)別，如生產(chǎn)商為了促進新產(chǎn)品的銷售，將新產(chǎn)品與老產(chǎn)品搭配銷售，這時新產(chǎn)品的定價一般低于市場價，并且具有暫時性，因此不屬于反壟斷法的調(diào)整對象。

搭售行為一般發(fā)生在賣方有一定的市場支配力，購買方對一種商品有急切的需求，賣品又具有獨特的特性，商品替代性較差，這時銷售商才有可能要求購買方購買不需要的商品。

在日常的金融行業(yè)市場行為中，變相搭售行為隨處可見。主要的形式是，在銀行和保險業(yè)出現(xiàn)了混業(yè)整合的時候，銀行在其市場行為中以購買其保險產(chǎn)品作為為企業(yè)提供貸款的交換條件，典型如房貸保險。在這種情況下，銀行利用了其優(yōu)勢地位，在金融集團內(nèi)部的銀行業(yè)和保險業(yè)經(jīng)營中達成了一致，從而利用客戶的貸款需求，在保險業(yè)的經(jīng)營上排除了任何潛在競爭對手的競爭可能。這種行為是典型的壟斷行為。變相搭售是一種縱向的非價格約束，是搭售方利用其在搭售品市場上的優(yōu)勢地位，將這種優(yōu)勢延伸到搭售品市場上，從而企圖獲得高額利潤的限制競爭行為。

與之類似的便是金融集團的排他易和選擇易。如金融控股公司的銀行利用與客戶的關(guān)系，向客戶強力推銷其承銷的證券或其他無法賣出的金融商品、聯(lián)手促銷的金融商品或?qū)⒘淤|(zhì)商品轉(zhuǎn)售與客戶。[38]而且，行為可以變異為消費者欺詐。[39]在這種情形下，銀行利用自身優(yōu)勢地位的行為顯然是破壞競爭秩序的行為，但是否將其歸入壟斷協(xié)議行為，還要考察銀行與保險公司就銀行利用優(yōu)勢地位向客戶推銷保險是否具有明示或者默示但可推知的協(xié)議的存在。例如，2008年4月，都邦保險與興業(yè)銀行簽署了全面業(yè)務(wù)合作協(xié)議書，此次合作包括協(xié)議存款、資金結(jié)算、產(chǎn)品、客戶開發(fā)等多層面的業(yè)務(wù)。此次合作充分體現(xiàn)，銀行與保險雙方由單純地利用銀行渠道銷售特定險種，逐漸擴大到多個領(lǐng)域，對消費者提供更多金融保險服務(wù)。[40]這實際上便是一種明示的協(xié)議，可以納入反壟斷規(guī)制范圍。

四、金融集團濫用市場支配地位行為規(guī)制需要注意的幾個問題

（一）壟斷狀態(tài)和壟斷行為相結(jié)合――規(guī)制模式的選擇

反壟斷法對市場支配地位的規(guī)制，國際上主要采用兩種不同的制度，即結(jié)構(gòu)主義規(guī)制方法和行為主義規(guī)制方法。

結(jié)構(gòu)主義規(guī)制方式，是指通過對市場支配地位進行控制使之保持合理的市場結(jié)構(gòu)目標(biāo)的反壟斷控制制度。即反壟斷法針對的對象是集中的市場結(jié)構(gòu)或者企業(yè)的市場支配地位。該理論認為，當(dāng)企業(yè)擁有市場支配地位時，其所在的市場就是一個集中的市場。這種情況下，反壟斷法即確認具有市場支配地位的企業(yè)違法，需要采取分拆企業(yè)等手段減少市場集中度，使市場恢復(fù)競爭狀態(tài)。行為主義規(guī)制方式，是針對企業(yè)利用其市場支配地位進行的不公平或不利于競爭的行為進行控制的制度。根據(jù)這種方式，反壟斷法針對的對象是企業(yè)濫用市場支配地位的行為，而不是市場支配地位或者集中的市場結(jié)構(gòu)。[41]結(jié)構(gòu)主義控制制度以日本為代表，歐盟及大多數(shù)大陸法系國家采用了行為主義控制方式，美國在20世紀(jì)70年代以前以結(jié)構(gòu)主義為主，其后以行為主義為主。[42]兩種方式的價值取向和法律后果大不相同，分析兩種方式的理論基礎(chǔ)和優(yōu)劣利弊，對我國金融集團反壟斷立法和執(zhí)法實踐有重要的借鑒意義。

結(jié)構(gòu)主義認為集中的市場結(jié)構(gòu)對市場行為和市場績效有負面影響，反對市場的過度集中以鼓勵充分的市場競爭。但結(jié)構(gòu)主義并未達到理論的目的，單向的因果關(guān)系邏輯反而削弱了正常的企業(yè)發(fā)展動力，同時政府的干涉也干擾了市場的合理發(fā)育，影響了經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟組織的發(fā)展。行為主義則糾正結(jié)構(gòu)主義的“濫殺無辜”，使市場回歸公平的競爭，同時并不反對企業(yè)的做大做強。行為主義注重的是市場效益、行為和結(jié)構(gòu)的雙向作用?？疾熘饕膰?，可以看到，目前比較通行的是行為主義的規(guī)制方法，同時輔以結(jié)構(gòu)主義的前提標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)構(gòu)控制和行為控制，無論在控制對象還是在法律特征上，無論是在法律構(gòu)成還是在主要表現(xiàn)形式上，都有很大的不同，它們在反壟斷法中扮演不同的角色，擔(dān)負不同的任務(wù)。但是，縱觀各國反壟斷的立法與司法實踐，我們又發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)控制與行為控制之間并不存在一條不可逾越的鴻溝。它們在相互對應(yīng)、互相區(qū)別的同時，又天然地聯(lián)系在一起，在調(diào)整壟斷和限制競爭行為、維護競爭性經(jīng)濟秩序的過程中相互配合，相得益彰。

發(fā)達國家反壟斷法目前均將具有壟斷狀態(tài)或市場支配地位作為界定壟斷行為的先決條件，有的還做了明確界定。如英國、德國的反壟斷法均具體規(guī)定了構(gòu)成市場支配地位的市場份額。這樣做的好處是增加了法律的確定性，不但有利于執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)行，而且有利于企業(yè)遵守反壟斷法。這一經(jīng)驗也被我國立法所借鑒。德國的反壟斷法還規(guī)定了市場支配地位的推定制度，也就是說，對于具備一定市場份額的企業(yè)推定其具備市場支配地位。這個制度同樣在我國立法中得到反映。[43]我國反壟斷立法較為成功地引進了國外的先進立法經(jīng)驗。但應(yīng)注意，推定制度不應(yīng)絕對化，市場是復(fù)雜的，將標(biāo)準(zhǔn)簡單化一方面固然有利于執(zhí)法，但另一方面也有可能傷害經(jīng)濟的發(fā)展。這是我國反壟斷立法者面對的一個難題，執(zhí)法的便利性有可能導(dǎo)致“一刀切”。而且，如上文所述，筆者認為這樣的一個絕對化的市場份額推定在金融綜合經(jīng)營乃至金融與工商跨業(yè)經(jīng)營競爭的時代，似乎并不不能充分體現(xiàn)法律的正義。我們應(yīng)當(dāng)在秩序的法律價值下確保個案正義。

（二）個案正義――抗辯制度的完善

法律總有例外。由于市場支配地位本身并不違法，只有濫用這種地位才是違法的。因此，反壟斷法對濫用市場支配地位的規(guī)制應(yīng)采用“合理原則”，即被指控實施了濫用市場支配地位行為的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有權(quán)對有關(guān)指控進行抗辯，為自己的行為進行法律辯護。法律應(yīng)當(dāng)允許被指控實施濫用市場支配地位行為的企業(yè)對有關(guān)指控進行抗辯。

如果處于支配地位的企業(yè)能夠?qū)ψ约罕恢缚貫E用支配地位的行為做出了客觀合理的解釋，即它所采取的行為是為了維護自己合法利益的恰當(dāng)手段，并且主觀上出于善意，反壟斷主管機關(guān)和法院就可以認定其沒有濫用。比如，拒絕交易是出于購買者本身的不當(dāng)行為；獨家交易所實施的排他性約束可以作為生產(chǎn)商之間開展競爭的合法手段；出于技術(shù)上和為使用者安全考慮的搭售是必要和適當(dāng)?shù)?；等等。這也是在法律的一般規(guī)則下確保個案正義的體現(xiàn)。

我國反壟斷法允許這種抗辯。如《反壟斷法》第43條規(guī)定：被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。允許這種抗辯的目的，是要在處于市場支配地位企業(yè)的利益與其競爭者或消費者的利益之間進行平衡協(xié)調(diào)，防止明顯偏向某一方從而更有利于實現(xiàn)社會整體利益，也實為一種對復(fù)雜市場行為的更接近真實的訴求。

（三）完善制裁――責(zé)任體系的充實

關(guān)于金融集團濫用市場支配地位的法律責(zé)任問題，筆者認為，應(yīng)充分鑒借國外經(jīng)驗，結(jié)合我國特點，建立形式多樣、富于實效的法律責(zé)任體系。首先，我國應(yīng)綜合運用刑事、民事、行政責(zé)任來制裁濫用市場支配地位行為。

就行政責(zé)任而言，對于違反反壟斷法的各種濫用行為，反壟斷主管機關(guān)有權(quán)責(zé)令行為人停止違法、頒布行為禁止令、沒收違法所得、處以罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。就民事責(zé)任來說，經(jīng)營者實施濫用市場支配地位行為，損害他人權(quán)益的，受害人可以向人民法院請求經(jīng)營者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。并且可借鑒美國等的增加賠償制度，如三倍損害賠償?shù)?，以增強民事?zé)任對濫用行為的制裁力度。同時，為充分發(fā)揮法律的權(quán)威作用，有效制止嚴重濫用市場支配地位的違法者，應(yīng)在濫用市場支配地位控制制度中規(guī)定必要的刑事制裁條款，對實施濫用市場支配地位行為觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其次，對于世界各國在控制濫用市場支配地位過程中所采取的其靈活多樣的方法，如采取恢復(fù)競爭措施、責(zé)令改換替代經(jīng)營方式等也可予以借鑒，這些方法既可降低審理濫用行為案件的成本，又可及時有效的制止違法行為，體現(xiàn)效率原則。

行政責(zé)任和民事責(zé)任在我國《反壟斷法》中均有規(guī)定，可以通過法條指引到相關(guān)的行政法和民事法律規(guī)范。如第47條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。而在第49條中，“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定可以直接指引至整個侵權(quán)行為法律體系。在民事法律體系中有詳細的配套規(guī)定，在《反壟斷法》中沒有必要明確規(guī)定。

但是，針對濫用市場支配地位乃至經(jīng)濟型壟斷的三種行為模式，刑事責(zé)任在《反壟斷法》中沒有體現(xiàn)。涉及刑事責(zé)任的是第52條和第54條，分別針對反壟斷執(zhí)法過程中相對人的不予配合和執(zhí)法人員的瀆職行為，而針對壟斷行為本身則沒有刑事責(zé)任的規(guī)定或者法條指引，這不能不說是立法上的一個遺憾。

美國的反壟斷法經(jīng)驗表明，自1974年修改《謝爾曼法》大大提高刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)以后，美國的反托拉斯法得到了更好的遵守?！盵44]因此，為了規(guī)制嚴重的濫用行為，反壟斷立法中應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任制度。筆者建議，對于情節(jié)特別惡劣、危害結(jié)果極其嚴重、證據(jù)確鑿充分的濫用行為可依法追究支配企業(yè)和主要責(zé)任人的刑事責(zé)任，對其處以罰金和徒刑。當(dāng)然，鑒于我國目前的刑事立法模式，關(guān)于濫用行為具體的犯罪構(gòu)成和刑事制裁措施應(yīng)由刑法作出補充規(guī)定或者以刑法修正案的形式規(guī)定。

當(dāng)然，金融集團反壟斷規(guī)制研究在我國是一個嶄新的課題，金融集團濫用市場支配地位的反壟斷控制還需要與金融監(jiān)管密切配合，[45]尚有許多重大理論與實踐問題有待理論界的長期探索和實務(wù)部門和立法執(zhí)法部門的及時總結(jié)，筆者期待更多的同仁能關(guān)注這個問題，期望我國金融反壟斷法制建設(shè)早日完善。

【注釋】

[1]FinancialIndustryConsolidationSurveyResults，AFPResearchDepartmentSeptember2000，AssociationforFinancialProfessionals.

[2]王?。骸镀髽I(yè)經(jīng)濟集中與反壟斷法》，載漆多俊主編:《經(jīng)濟法論叢》（第二卷），中國方正出版社1999年版，第595頁。

[3]詳見《中國央企的“產(chǎn)融結(jié)合”》，載英國《金融時報》2007年11月15日。

[4]楊勇：《金融集團法律問題研究》，北京大學(xué)出版社2004年9月第1版，第5頁。

[5]（美）肯尼斯哈姆勒：《法律全球化：國際合并控制與美、歐、拉美及中國的競爭法比較研究》，安光吉、劉益燈譯，載漆多俊主編:《經(jīng)濟法論叢》（第十四卷），中國方正出版社2008年版，第375-390頁。

[6]我國金融集團的發(fā)展始于上個世紀(jì)80年代末產(chǎn)業(yè)資本涉足金融行業(yè)即“由產(chǎn)而融”，90年代末隨著股份制銀行興起和國有金融機構(gòu)股份制改革加速，“由融而產(chǎn)”也浮出水面，在我國出現(xiàn)產(chǎn)融雙向結(jié)合的局面。

[7]王曉曄：《歐共體競爭法》，中國法制出版社2001年版，第23頁。

[8]德國法還規(guī)定，由多個企業(yè)組成的整體有如下情況時推定其具有市場支配地位：(1)該整體由三個或三個以下企業(yè)組成，它們共同占有百分之五十以上的市場份額，或者；(2)該整體由五個或五個以下企業(yè)組成，它們共同占有三分之二以上的市場份額。除非這些企業(yè)能夠證明其相互之間能夠開展實質(zhì)上的競爭，或者這些企業(yè)在總體上相對于其他競爭者不具有突出的市場地位的。

[9]例如，在微軟壟斷案的一審中，杰克遜法官在事實認定書中判定微軟公司在電腦軟件市場中擁有市場支配地位，理由為：微軟公司在全球個人電腦操作系統(tǒng)的占有率已經(jīng)的保持在95%以上；微軟公司的市場占有率受到產(chǎn)業(yè)高入門障礙的保護:消費者缺乏商業(yè)上顯著的替代性選擇。

[10]我國《反壟斷法》第17條第2款規(guī)定，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：㈠一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；㈡兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；㈢三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。

[11]JosephG.HaubrichandJo?oA.C.Santos，BankingandCommerce:ALiquidityApproach，WorkingPaper，2001.

[12]AlexanderRaskovich，ShouldBankingBeKeptSeparatefromCommerce，EconomicAnalysisGroupDiscussionPaper,2008.

[13]（德）P·貝倫斯：《對于占市場支配地位企業(yè)的濫用監(jiān)督》，詳見王曉曄編《反壟斷法與市場經(jīng)濟》，法律出版社1996年版，第205頁。

[14]市場份額，又稱市場占有率，是“根據(jù)企業(yè)總產(chǎn)量、銷售量或者能力的比例，對該企業(yè)在一個行業(yè)或者市場中的相對規(guī)模的測定方式?！笔袌稣加新施劊ㄌ囟ㄆ髽I(yè)的銷售額﹢特定市場的銷售總額）×100％。各國法院或反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在認定企業(yè)是否居于市場支配地位時，經(jīng)常將市場占有率視為最重要的考慮因素。美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會1992年聯(lián)合簽發(fā)的《橫向兼并指南》就如何計算市場占有率做出規(guī)定。根據(jù)歐盟1989年制定、1997年修訂的歐盟兼并控制規(guī)則，歐盟主要依據(jù)產(chǎn)品價格計算企業(yè)的市場占有率。

[15]MarkFurse,CompetitionLawoftheUKandEC,BlackstonePress,1999,p69.

[16]張亦春，鄭振龍：《金融市場學(xué)》，高等教育出版社2003年6月第2版，第1頁。

[17]同上注，第8-11頁。

[18]李小明：《反壟斷法中濫用市場支配地位的違法認定問題研究》，《河北法學(xué)》2007年第11期。

[19]阮方民：《歐盟競爭法》，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第105頁。

[20]王婷：《應(yīng)對反壟斷，金融業(yè)準(zhǔn)備好了嗎》，載《中國證券報》2008年8月1日。

[21]CentoVeljanovski,ECMergerPolicyafterGE/HoneywellandAirtours,Competition&CommunicationsEconomists,Winter2003.

[22]我國法律禁止的濫用行為包括：㈠以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；㈡沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；㈢沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；㈣沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；㈤沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；㈥沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；㈦國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。

[23]金融集團之間以及金融集團與其它企業(yè)的聯(lián)合濫用其危害更大，這不是本文研究的重點。

[24]尚明：《反壟斷――主要國家與國際組織反壟斷法律與實踐》，中國商務(wù)出版社2005年版，第72頁。

[25]詳見1993年我國《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第2條。

[26]孫晉：《自然壟斷的規(guī)制改革與反壟斷法適用除外的科學(xué)構(gòu)建》，載《武漢大學(xué)學(xué)報》（社科版）2003年第5期。

[27]筆者在這里把兩個或兩類及以上占據(jù)市場支配地位的經(jīng)營者的結(jié)合稱之為“實現(xiàn)壟斷性相互傳導(dǎo)”。

[28]孫晉：《反壟斷法適用除外制度構(gòu)建與政策性壟斷的合理界定》，載《法學(xué)評論》2003年第3期。

[29]筆者認為金融企業(yè)與工商企業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合分兩個層次：基于信貸形成的信用關(guān)系表現(xiàn)是較低層次的產(chǎn)融結(jié)合；基于單項持股或雙向持股形成的股權(quán)關(guān)系則是較高層次的產(chǎn)融結(jié)合。發(fā)達國家更多的表現(xiàn)為后者。

[30]游勸榮：《反壟斷法比較研究》，人民法院出版社2006年版，第186頁。

[31]種明釗：《競爭法》，法律出版社2008年版，第201頁。

[32]閆海：《金融控股公司法律制度研究》，載經(jīng)濟法網(wǎng)，2008年6月15日訪問。

[33]張穹：《反壟斷理論研究》，中國法制出版社2007年版，第156頁。

[34]王曉曄：《歐共體競爭法》，中國法制出版社2001年版，第258頁。

[35]王曉曄：《歐共體競爭法》，中國法制出版社2001年版，第252頁。

[36]Reportsofthecommitteeofexpertsonrestructivebussinesspractices.Paris.1969.p.21.

[37]殷志剛：《搭售的不正當(dāng)競爭性質(zhì)及其規(guī)制》，《集團經(jīng)濟研究》，2007年第20期，第168頁。

[38]種明釗主編：《競爭法》，法律出版社2008年版，第232頁。

[39]人民網(wǎng)：視頻資料《銀行推銷保險美其名曰‘存款送保險’》，2006年9月25日.

[40]《興業(yè)銀行聯(lián)姻都邦保險》

[41]如德國的《反對限制競爭法》并不限制企業(yè)的優(yōu)勢地位，而是反對優(yōu)勢地位的濫用。根據(jù)該法規(guī)定，當(dāng)作為某種特定商品或勞務(wù)的供應(yīng)者或需求者，針對下列條件下，如果具有突出的市場地位，就構(gòu)成了企業(yè)的優(yōu)勢地位：第一，沒有競爭者或者競爭者很少;或者第二，相對弱勢競爭者。對于第二個條件，除考慮其市場份額外，特別要考慮其財力、采購或銷售市場的渠道、與其他企業(yè)的財產(chǎn)上的關(guān)系以及對其他企業(yè)進入市場在法律和事實上的限制等因素。

[42]（美）馬歇爾﹒C﹒霍華德：《美國反托拉斯法與貿(mào)易法規(guī)—典型問題與案例分析》，孫南申譯，中國社會科學(xué)出版社1991年版，第169頁。

[43]我國《反壟斷法》第19條規(guī)定：有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：㈠一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；㈡兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；㈢三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認定其具有市場支配地位。

篇(5)

相關(guān)熱搜：旅游管理  旅游管理專業(yè)

一、政府主導(dǎo)橫式的管理優(yōu)勢及弊靖

多年前,我國還是以計劃經(jīng)濟為主的經(jīng)濟體制，政府是經(jīng)濟控制的主導(dǎo)者。旅游業(yè)作為一種綜合性產(chǎn)業(yè)，政府的管理作用非常明顯,國內(nèi)旅游市場秩序規(guī)范,旅游行業(yè)發(fā)展順利。政府主導(dǎo)型管理模式是適用于行業(yè)發(fā)展要求的,旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展，全社會旅游業(yè)發(fā)展格局全面打開。

在“九五”期間，我國采用的就是政府主導(dǎo)模式來管理旅游業(yè)，這種管理模式非常實用,讓國內(nèi)旅游業(yè)得到了迅速發(fā)展。其戰(zhàn)略內(nèi)容包括:“在計劃經(jīng)濟體制下,我國采用政府主導(dǎo)管理模式來發(fā)展旅游業(yè),這種戰(zhàn)略模式管理力度大，資源調(diào)配合理，讓我國旅游業(yè)快速發(fā)展,促進了國內(nèi)經(jīng)濟的迅速增長?！逼涔芾砟Ｊ降闹饕碚撘罁?jù)有兩點:第一,符合我國旅游行業(yè)的發(fā)展要求。首先,我國旅游產(chǎn)品有歷史文化特征,這樣的產(chǎn)品特點是企業(yè)單位承擔(dān)不了的，因此,旅游產(chǎn)業(yè)還得由政府牽頭進行管理，這樣才能保證旅游產(chǎn)品更好的被開發(fā)和運作。其次,旅游產(chǎn)品不同于其他商品，它的產(chǎn)品資源都來自國家,這就造成了其產(chǎn)品價值也需要政府進行開發(fā),產(chǎn)品的壟斷性特點更說明了產(chǎn)品開發(fā)只能由政府實施和管理。最后,我國政府是旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳者’而旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)品的推廣者,這樣的產(chǎn)品促銷模式也說明了政府的主導(dǎo)地位,沒有政府的參與,企業(yè)是難以宣傳到位的。第二，國際旅游管理經(jīng)驗為其提供了證明。我國發(fā)展旅游業(yè)時間尚短,但是，從國際上其他國家旅游業(yè)的發(fā)展情況來看,政府主導(dǎo)模式是很受國際上認可的旅游管理模式,而且這些國家管理模式的發(fā)展戰(zhàn)略都很成功,實踐結(jié)果和歷史經(jīng)驗都表明了政府主導(dǎo)模式是有科學(xué)依據(jù)的,是經(jīng)受得住實踐推銷的,是真正的符合我國旅游業(yè)發(fā)展要求的。

二、市場主導(dǎo)檇式的管理優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,計劃經(jīng)濟已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的要求,我國經(jīng)濟體制面臨著改革,旅游業(yè)在新的經(jīng)濟體制下,其管理模式也需要進行改革，政府主導(dǎo)模式要向市場主導(dǎo)模式進行轉(zhuǎn)變，這不僅是市場經(jīng)濟的發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然需要’政府必須要放權(quán)給市場進行管理,這樣才能提高旅游市場的經(jīng)營活力,保證旅游業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。

盡管市場是旅游業(yè)的主要管理者,但是政府也不是完全失去了管理權(quán)，有些內(nèi)容還需要依賴政府管理,這時，政府一定要做好到弓I導(dǎo)工作，保證旅游業(yè)發(fā)展不偏離軌道，一旦市場管理出現(xiàn)問題時,政府還要做好宏觀調(diào)控作用,保證市場經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。政府管理的內(nèi)容主要包括:第一，政府要出臺與旅游業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)。為了維護旅游市場的經(jīng)營秩序,保證旅游市場的公平交易，就要制定完善的法律法規(guī)來進行約束，法律法規(guī)是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的前提條件。第二，政府要最好旅游業(yè)發(fā)展的宣傳工作。政府的公信力是最大的，由政府牽頭來宣傳旅游產(chǎn)品，會加快旅游業(yè)發(fā)展的步伐。第三,政府要保障旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)在發(fā)展過程中，對其影響最大的就是旅游企業(yè)的負效應(yīng),一旦旅游企業(yè)的經(jīng)營活動影響旅游業(yè)的順利發(fā)展，政府就要加以制止，并引導(dǎo)群眾理性消費，保證旅游行業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展。

三、我國旅游管理供式的發(fā)展方肉

1.政府要做好宏觀調(diào)控作用

在市場經(jīng)濟體制下,政府并不是完全退出了管理舞臺，而要要起到更好的輔助作用，當(dāng)市場管理發(fā)揮不了作用時,政府管理要進行宏觀調(diào)控,保證市場經(jīng)營秩序的穩(wěn)定，保證市場運作的健康。政府只是降低了干擾力度,減少了干擾領(lǐng)域，把市場能夠做好的事交給市場管理,把市場難以管理的事承擔(dān)過來管理,政府盡管不是旅游管理中的主導(dǎo)者,但是它的管理作用是不可忽視的。

2.市場的管理機制要逐步完善

市場既然成為了旅游管理中的主導(dǎo)者，那么，市場就要發(fā)揮出它的主導(dǎo)者作用，它不僅要加大管理力度和管理領(lǐng)域，更要完善市場管理機制,讓市場管理發(fā)揮出重要作用。其管理作用的主要表現(xiàn)包括:第一,擴大旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。第二，促進旅游企業(yè)的發(fā)展，讓旅游企業(yè)的服務(wù)能力提髙。第三,參與旅游資源開發(fā)，增加旅游管理項目。第四,加快旅游企業(yè)融資,讓旅游企業(yè)發(fā)展壯大。

3.旅游行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮出良好的作用

旅游行業(yè)協(xié)會是由各類旅游業(yè)經(jīng)營單位、從業(yè)者為主組成的民間社團組織,它是旅游企業(yè)間和旅游企業(yè)和政府間溝通的橋梁,它的溝通作用表現(xiàn)在兩個方面:內(nèi)部溝通,也就是企業(yè)間的溝通，它是指旅游企業(yè)間相互監(jiān)督,規(guī)范行業(yè)人員的行為,保證旅游企業(yè)不違反法律法規(guī)的規(guī)定’雌游行業(yè)釀、快速的向前錄;外部溝通’也就是企業(yè)和麵間的溝通,它是指各旅游企業(yè)為了共同利益進行研究和探討，找出有利于自身行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，并通過旅游行業(yè)協(xié)會來向政府提出法律法規(guī)的修改意見?？梢?旅游行業(yè)協(xié)會的作用是不可忽視的,它可以保證各旅游企業(yè)的行為統(tǒng)一,從而讓各旅游企業(yè)步調(diào)一致的向前發(fā)展,這又進一步推動了旅游行業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞:市政工程；管理；信息化

中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼： A

前言

近年來，大亞灣市政工程項目開發(fā)的不斷增加，市政工程管理信息化的問題得到了人們的廣泛關(guān)注。雖然大亞灣市政工程在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進的新時期，加強市政工程管理信息化的應(yīng)用分析、研究，對市政工程的發(fā)展有著重要意義。在大亞灣西C路（南段）市政工程建設(shè)建設(shè)中，各參建單位采用信息化管理，在數(shù)據(jù)采集方面，各單位組織協(xié)調(diào)方面，質(zhì)量控制方面，均大大提高了效率，優(yōu)化了資源，降低了成本，筆者有幸作為建設(shè)單位的項目主管參與了本工程建設(shè)，現(xiàn)將實施中的成功經(jīng)驗介紹如下：

二、工程概況

大亞灣西C路（南段）市政工程位于大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)樟樹浦南側(cè)，紅線寬度 為40 米的城市Ⅱ級次干道，設(shè)計行車速度為 60km/h，路段設(shè)計全長為5.3千米，雙向六車道寬 23 米，兩側(cè)設(shè)置綠化帶和人行 道 6 米，中間綠化隔離帶為 5 米。在工程建設(shè)范圍內(nèi)存在非常繁多而又復(fù)雜的地下以及地上管網(wǎng)，同時很多煤氣、排水給水、供電等建設(shè)單位交叉或者一同施工，在一定程度上增加施工的難度。而且在本工程里，存在很多隱蔽性的工程?？赡茉诠こ淘缙诖嬖诘馁|(zhì)量問題無法得到管理人員以及監(jiān)理人員充分關(guān)注，從而留下質(zhì)童隱患。同時施工人員參差不齊的素質(zhì)水平，也可能經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，為此，該項目采用了管理信息化，提高管理水平，改善管理效率。

三、信息化在工程建設(shè)中的應(yīng)用

1、信息化建設(shè)的目的

根據(jù)上述工程管理中的實際情況，建設(shè)方進行了信息化建設(shè)， 建立了市政工程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。其目的是: 提高工程管理數(shù)據(jù)采集效率; 提高工作效率及統(tǒng)計效率; 增強施工、監(jiān)理與建設(shè)單位的溝通; 降低管理成本; 便于標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、信息化建設(shè)的具體表現(xiàn)

信息化和工程項目管理的有效結(jié)合，使得兩者都得到了發(fā)展與進步，不僅提高了工程項目管理的質(zhì)量，也使得電子信息技術(shù)得到了充分的應(yīng)用 。將信息化運用到工程管理中意義重大，因為它可以幫助人們快速而有效地查找信息，并對其加以修改和儲存，除此之外，還可以對施工過程中可能遇到的影響工程質(zhì)量和速度的各種人為或自然的因素加以追蹤和預(yù)測。具體表現(xiàn)在：

（1）、在項目協(xié)調(diào)管理方面

要想解決市政工程規(guī)模和范圍的擴大過程中所伴隨的一系列問題，就必須要加強對項目的指揮和控制 。面對工程項目控制和計劃的全局性要求，原來傳統(tǒng)的項目管理軟件和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等工具已不再適應(yīng)，必須要對其加以改進，取長補短，以便把各種工作有機地結(jié)合起來。所以采用“橫道網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌技術(shù)”，該技術(shù)不僅可以保證時間流、工作流及邏輯關(guān)系流的有機統(tǒng)一，還可以有效解決以往所遇到的一系列困境，如橫道圖只可以在時間和工作兩個層面上來測關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)僅可以在邏輯和時間的層面來協(xié)調(diào)關(guān)系?！?橫道網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌技術(shù)”的適用范圍比較大，對工程項目費用和工程的優(yōu)化，資源的均衡，以及對多部門工作的合并和優(yōu)化等方面都起了很大的推動作用。

（2）、在市政管線有效管理方面

在科技高速發(fā)展的今天，城市市政管線發(fā)揮著相當(dāng)大的作用 。城市市政管線的發(fā)展動向和城市的快速發(fā)展建立了良好的信息紐帶 。因此，城市的繁榮發(fā)展離不開信息化的更新，也反映出了城市地下管線在國家和各級政府部門的重要作用 。為滿足不同群體的生活需求，不同種類的城市地下管線種類繁多，在快速發(fā)展的現(xiàn)代化步伐中，呈現(xiàn)出膨脹式發(fā)展的趨勢，超出人們的想象 。城市地下管線的布置網(wǎng)絡(luò)錯綜復(fù)雜，線路極其隱蔽，顯示出了市政管線網(wǎng)絡(luò)布置的綜合性和提前規(guī)劃的要求，當(dāng)然，系統(tǒng)復(fù)雜性也不是傷透腦筋、無法解決的，目前各大軟件的匯編成型彌補了這方面的不足，AUTOCAD與GIS相結(jié)合卻可以使綜合信息簡單化和清晰化。AUTOCAD在繪圖方面有著較大的突出優(yōu)勢，它有著強大的繪圖操作系統(tǒng)和成型體系，在成型繪圖方面贏得了設(shè)計人員的青睞，比如測量和設(shè)計人員在面對復(fù)雜的工程信息時通常采用相關(guān)的某個軟件進行數(shù)據(jù)處理和存儲; 而GIS地理信息系統(tǒng)通常在空間分析、信息存儲以及管理海量圖幅等方面占有絕對優(yōu)勢，但缺乏繪圖體系的精確性以及實用性，因此二者相互結(jié)合可以彌補自身的不足，發(fā)揮出強大的功能優(yōu)勢，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)和圖形信息的共享方面大有裨益，對于地下管線的發(fā)展、維修、保養(yǎng)、統(tǒng)籌方面幫助良多。

（3）、在工程質(zhì)量保證管理方面

通訊技術(shù)在市政工程管理方面發(fā)揮著不可替代的作用，工程技術(shù)質(zhì)量的好壞關(guān)系到城市未來的繁榮發(fā)展以及居民切身利益 。在日益現(xiàn)代化的今天，信息管理頻現(xiàn)各種弊端，嚴重影響了現(xiàn)代都市人的美好生活，尤其是在通訊技術(shù)與信息管理技術(shù)發(fā)展的同時，矛盾顯現(xiàn)日益突出，比如: 單位各部門之間信息傳遞不及時、辦事效率低下以及延誤時機等問題。 面對這些棘手問題，可以做出相關(guān)的補救措施，比如借助《質(zhì)量信息管理系統(tǒng)》等先進的管理規(guī)章技術(shù)來加以解決 。在工程施工中，可以借助現(xiàn)代信息化來監(jiān)控各個施工階段的進度和工程質(zhì)量，比如繪制出工程曲線、生成工程質(zhì)量報表，以及通過計算機所得數(shù)據(jù)與工程實測數(shù)據(jù)進行綜合對比，有助于減少工程質(zhì)量出現(xiàn)的誤差和降低潛在的施工風(fēng)險。

這就要求項目管理人員必須對工程項目各項指標(biāo)做到全方位的管理，不管是在市政工程還是在其他工程建設(shè)方面，市政工程建設(shè)全方位都必須進行合理化、人性化以及科學(xué)化的管理，在一系列相關(guān)正規(guī)體系下的工程管理才能保質(zhì)保量地完成 。為此，為使工程管理人員提供精確的數(shù)據(jù)信息，必須借助工程管理信息化的優(yōu)勢，加強工程運作，實現(xiàn)信息及時共享。

3、信息化建設(shè)的優(yōu)點

由于本工程采用了工程管理信息化，運用了市政工程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)的受時間與地域限制的辦公模式。由于系統(tǒng)中明確了管理流程及崗位要求， 在管理業(yè)務(wù)流程中起到了監(jiān)督作用， 保證了數(shù)據(jù)的有效性。其數(shù)據(jù)可以反復(fù)利用， 計算速度快， 準(zhǔn)確率高， 降低了成本， 提高了效率， 實現(xiàn)了對工程建設(shè)的遠程管理，對探索市場化后的工程建設(shè)管理模式提供了借鑒。使用市政工程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的優(yōu)點有以下幾個方面。

（1）項目管理方面。項目管理人員可以通過計算機系統(tǒng)同時管理多個項目。

（2）數(shù)據(jù)采集方面。通過計算機填制報表， 對于需要計算的數(shù)據(jù)計算機直接計算獲得， 避免人為的計算錯誤。報表上報時， 只需按一個按鈕， 系統(tǒng)直接將報表上報至建設(shè)單位， 一旦出現(xiàn)問題只需對原有報表進行修改后重新上報。

（3）數(shù)據(jù)匯總方面。數(shù)據(jù)匯總完全由計算機自動完成， 建設(shè)單位只需要督促施工、監(jiān)理單位將數(shù)據(jù)上報， 數(shù)據(jù)上報后匯總數(shù)據(jù)自動生成。

（4）信息溝通方面。建設(shè)單位通過系統(tǒng)平臺進行通知的， 施工、監(jiān)理單位從網(wǎng)上就能了解通知的內(nèi)容， 而且節(jié)約了原來通知各單位所需的電話費用。

（5）文檔處理。規(guī)范了管理流程及項目資料， 明確了各類單位的工作規(guī)則， 避免了原來協(xié)調(diào)各種關(guān)系所浪費的時間， 提高了文檔處理效率， 做到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四、加強市政工程管理信息化

如何加強市政工程管理成為眼前最迫切的問題。針對市政工程管理的現(xiàn)狀即市場管理存在漏洞、質(zhì)量安全意識淡薄等問題，應(yīng)采取行之有效的措施加以解決。應(yīng)該從以下幾個方面加以解決：改善市政工程的方案，提前制定有效的規(guī)劃，把好質(zhì)量關(guān)，增強質(zhì)量安全意識，使信息技術(shù)應(yīng)用于市政工程管理之中。市政工程管理作為展現(xiàn)城市風(fēng)貌的一道風(fēng)景線，要加強化管理，這樣才能不斷提升城市形象和地位， 也能為居民生活真正提供便利。

五、結(jié)束語

通過對大亞灣市政工程管理信息化的問題分析，進一步明確了信息化管理在大亞灣市政工程中的重要性。因此在大亞灣市政工程的后續(xù)發(fā)展中，強化信息化管理的運用，對提高市政工程科學(xué)化管理水平起到很大的作用，進一步促進大亞灣市政工程的發(fā)展。

參考文獻

[1]朱高峰.試論信息化工程管理[J].廣州工程管理論壇論文集，2009，（8）：49-51.

[2]劉人懷，孫凱．工程管理信息化的內(nèi)涵與外延探討[J].科技進步與對策，2010，（2）：19-20.